1. Управление библиотечным делом в Российской Федерации

Управление – это процесс планирования, организации, мотивации, контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации. Социальное управление – воздействие на общество с целью его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития.

Управление библиотечным делом – целенаправленная деятельность органов, руководящих библиотеками всех уровней, а также общественных объединений по обеспечению эффективного функционирования библиотечной системы, сохранению и развитию библиотечных фондов, национальному использованию библиотечных ресурсов.

Главной чертой, определившей процесс управления в России на современном этапе, стала передача значительной части управленческих полномочий федеральных органов управления на региональный и местный уровни, региональных – на муниципальный; от всех органов управления, являющихся учредителями библиотек, – непосредственно самим библиотекам и их администрациям. Функционируют четыре уровня управления библиотеками: федеральный (включая отраслевой, ведомственный) уровень; уровень субъектов Российской Федерации (РФ); уровень местного самоуправления; уровень администрации библиотек.

Основными принципами управления библиотечным делом являются демократизация, децентрализация, научность, деловое сотрудничество, оптимальное сочетание территориального и отраслевого управления.

Библиотечное дело – область информационной, культурно-просветительной и образовательной деятельности, в задачи которой входит создание и развитие сети библиотек: формирование и обработка их фондов; организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей; подготовка кадров работников, научное и методическое обеспечение развития библиотек (Федеральный закон «О библиотечном деле», 1994).

Библиотечное дело является сложной социально-культурной системой, состоящей из тесно связанных между собой подсистем:

- сети библиотек;

- комплектование и обработка фондов;

- организация библиотечного обслуживания;

- научное и методическое обеспечение деятельности библиотек;

- подготовка и переподготовка кадров;

- управление библиотечным делом.

Система «Управление библиотечным делом» включает подсистемы:

- федеральное управление;

- отраслевые ведомства, имеющие библиотечную сеть;

- управление библиотечным делом в субъектах РФ;

- муниципальное управление;

- внутрибиблиотечное управление.

Система «Библиотечное дело» имеет свои закономерности и особенности развития. Без их знания и учета невозможно добиться эффективных результатов в управленческой деятельности. Закономерность – это объективно существующая повторяющаяся существенная связь между явлениями в природе и обществе. В нашем случае – это связь между составными частями библиотечного дела, а также между ним самим и обществом. Можно назвать следующие закономерности:

- единство системы управления (единство принципов управления для всех звеньев и ступеней системы управления, единство методов управления, единство требований к руководителям и другим работникам управления);

- пропорциональность субъекта и объекта управления (правильное соотношение численности работников, занятых основной производственной деятельностью и управленческим трудом, соответствие подразделений системы управления направлениям деятельности объекта управления);

- централизация и децентрализация управления;

- соотносительность и адекватность управляющей и управляемой систем (компьютеризация, научно-технические и др. изменения.

Основу управления библиотечным делом составляет разработка и реализация библиотечной политики. Государственная библиотечная политика, библиотечное законодательство являются основными инструментами управления.

Основные функции управления библиотечным делом:

- подготовка законодательных и подзаконных актов;

- планирование;

- финансирование;

- организация;

- регулирование;

- подготовка и расстановка кадров;

- стимулирование;

- учет, анализ и контроль.

Метод управления – это конкретный прием практического осуществления стоящих перед органом управления задач, способ реализации функций управления. Методы управления – организационно-распорядительные, экономические, социально-психологические.

Особенности управления библиотечным делом:

- в основе библиотечного дела лежат интересы людей;

- зависимость от уровня развития культуры, роста духовных запросов населения;

- библиотечное дело развивается при широком участии общественности.

Большое внимание этим проблемам уделено в трудах Николая Семеновича Карташова, Анатолия Николаевича Ванеева, Виктора Васильевича Скворцова, Юрия Николаевича Столярова и др.

Библиографический список:

1. Пашин, А. И. Библиотека как социально-культурная система : вопросы управления : учебно-методическое пособие / Алексей Иванович Пашин. – Москва: Либерея-Бибинформ, 2005. – 96 с.

2. Пашин, А. И. Управление библиотечным делом Российской Федерации : современная концепция : учебное пособие / А. И. Пашин ; Моск. гос. ун-т культуры и искусств. – Москва, 1998. – 96 с.

3. Фенелонова, Е. А. Управление общедоступными библиотеками в России : пособие в помощь обучению и самообразованию библиотечных работников / Е. А. Фенелонова. – Москва : РГБ, 1997. – 174 с.