2. Хозяйственный механизм и экономические методы управления библиотекой

Хозяйственный механизм как комплексная система правовых, организационно-управленческих, финансово-экономических форм и методов, нацеленная на достижение библиотекой заданных (социально обусловленных) позитивных результатов функционирования. Сущность и основные черты хозяйственного механизма отечественного библиотечного учреждения; определяющие факторы. Значение внутрихозяйственного механизма библиотеки для организационно-экономического согласования действий ее структурных подразделений и успешного решения приоритетных задач функционирования. Структура хозяйственного механизма. Целевой блок: методы (административные, социально-психологические, экономические) и инструменты (показатели, нормы и нормативы, правила, стимулы, санкции и пр.). Обеспечивающий блок: виды обеспечения (правовое, кадровое, материальное, финансовое, информационное, методическое, технологическое, социальная инфраструктура) и средства обеспечения.

Особенности реализации рыночно-ориентированного хозяйственного механизма в сфере библиотечного обслуживания на микроэкономическом уровне: переход от экстенсивного к интенсивному принципу организации библиотечно-информационной деятельности, расширение организационно-экономической самостоятельности библиотеки, сочетание базового бюджетного финансирования с привлечением дополнительных внебюджетных (альтернативных) средств, многовариантность осуществления целесообразной хозяйственной практики, ориентация на достижение баланса социальных приоритетов (традиционно бесплатного для пользователей основного обслуживания) с экономическими интересами библиотеки (развитие спектра сверхнормативных дополнительных платных услуг), стремление к структурной сбалансированности всех видов библиотечных ресурсов, замена административно-командных методов управления персоналом библиотеки гибкими экономическими регуляторами.

Экономические методы управления как важнейшая составляющая хозяйственного механизма: экономический анализ, хозяйственный расчет, подряд, стимулирование трудовой активности и др. Возможности экономического анализа как активного комплексного метода управления хозяйственной деятельностью библиотеки, целесообразность его применения на стадиях подготовки, принятия, выполнения и оценки последствий управленческих решений. Главные задачи экономического анализа в библиотеке: получение реальных данных о соотношении результатов профильной деятельности с ресурсными затратами на их достижение, определение степени эффективности использования финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов, оценка результативности конкретных финансовых затрат. Предмет, объект, цели и методика экономического анализа в библиотечно-информационной сфере. Ведущие направления экономического анализа библиотечной деятельности: изучение уровня обеспеченности и степени эксплуатации материально-технической базы библиотеки, оснащенности труда библиотечных работников; анализ трудовых ресурсов; исследование технологии и организации рабочих мест в различных структурных подразделениях библиотеки; анализ выполнения плановых заданий; изучение использования библиотечных фондов; анализ финансовой деятельности; определение эффективности управленческой работы. Значение экономического анализа библиотечной практики, его ограниченность количественным подходом и условность отдельных результатов.

Понятие «хозрасчет». Основные принципы хозрасчета: самоокупаемость, материальная заинтересованность и ответственность. Использование элементов хозяйственного расчета и коммерческого расчета в библиотечно-информационной практике.

Арсенал прогрессивных методов и приемов организации и стимулирования труда, нацеленных на формирование и закрепление позитивной экономической мотивации деятельности сотрудников библиотеки, развитие их профессиональной инициативы и личной заинтересованности в итоговых результатах своей работы. Прямые (материальные) формы экономического стимулирования сотрудников библиотеки: хозрасчет в пределах фонда заработной платы; систематические, периодические и единовременные денежные выплаты (надбавки, доплаты, премии, материальная помощь, дотации и компенсации). Косвенные (нематериальные) формы экономического стимулирования: применение гибких режимов (графиков) работы; сокращение рабочего времени; установление дополнительных свободных дней; предоставление удлиненного отпуска.

Сущность и варианты подрядных форм организации трудовой деятельности в библиотеке: коллективный (бригадный, арендный, семейный) и индивидуальный подряд.

Оптимальная система работы с кадрами. Штаты и штатное расписание. Экономическая сущность категории «оплата труда». Заработная плата как основная форма реализации принципа распределения по труду. Дополнительное стимулирование трудовой активности экономическими средствами. Реформирование системы оплаты труда работников культуры. Требования к квалификации при установлении разрядов оплаты библиотечного труда: образовательный ценз, стаж работы, занимаемая должность и др. Индивидуальный трудовой договор (контракт), его специфика и роль в персонификации организационно-экономических взаимоотношений администрации организаций СДК с конкретным специалистом. Коллективный договор – правовая регламентация социально-экономических отношений администрации организаций СДК как работодателя с коллективом сотрудников (при посредничестве местной профсоюзной организации).

Правовые основы экономических взаимоотношений библиотек с пользователями при защите документных ресурсов от несанкционированных действий. Оптимальная система экономической защиты библиотечных фондов: превентивное (предупредительное) обеспечение сохранности носителей информации: залоговые отношения (разовые залоги, залоговые абонементы), добровольное страхование; льготное репродуцирование произведений печати; регулирующе-воспитывающие меры при задержке документов и других несанкционированных действиях по отношению к фондовым документам: взыскание неустойки в виде штрафа или пени; изменение правоотношений с пользователями; компенсационное возмещение материальных убытков в случае порчи или утраты фондовых материалов: равноценная замена, оплата восстановительной стоимости, выплата рыночной стоимости.

Библиографический список:

1. Басамыгина, И. Н. Микроэкономика библиотечного дела : научно-практическое пособие / И. Н. Басамыгина. – Москва : Либерея-Бибинформ, 2006. – 160 с.

2. Бубекина, Н. В. Экономические аспекты деятельности библиотек на современном этапе : методическое пособие / Н. Бубекина. – Москва : Либерея, 1999. – 87 с.

3. Инициативная деятельность библиотеки : платные услуги и обслуживание : научно-практическое пособие / сост. С. Д. Колегаева ; науч. ред. В. К. Клюев ; Рос. гос. б-ка. – Москва, 1996. – 203 с.

4. Клюев, В. К. Основы инициативной хозяйственной деятельности библиотеки : учебное пособие для вузов культуры и искусств / В. К. Клюев. – Москва : МГУК : Либерея, 1998. – 136 с.

5. Кожевникова, Л.А. Экономика библиотеки в вопросах и ответах : учеб.-метод. пособие / Л.А. Кожевникова ; ГПНТБ СО РАН. – Новосибирск, 2005. – 48 с.

6. Кожевникова, Л. А. Экономика библиотечной деятельности : учебник / Л. А. Кожевникова ; ГПНТБ СО РАН ; Сибир. РБЦНО ; МК РФ ; Кемер. гос. акад. культуры и искусств. – 2-е изд. – Новосибирск, 2001. – 128 с.

7. Куликова, Л. В. Управление и экономика библиотек в переходный период: (материалы для руководителей библиотек) / Л. В. Куликова, Н. В. Могилевер ; Рос. нац. б-ка. – Санкт-Петербург : РНБ, 1995. – 151 с.

8. Могилевер, Н. В. Хозяйственный механизм. Хозяйственный расчет / Н. В. Могилевер // Библиотечная энциклопедия. – Москва, 2007. – С. 1118 – 1120.

10. Могилевер, Н. В. Экономика библиотечной деятельности / Н. В. Могилевер // Справочник библиотекаря / науч. ред. А. Н. Ванеев, В. А. Минкина. – 2-е изд., испр. и доп. – Санкт-Петербург, 2001. – С. 193 – 215.