1.2. Основные этапы возникновения и развития снс.

СНС возникла после 2-ой мировой войны. Однако к истокам СНС можно отнести работы таких ученых, как Франсуа Кенэ. Необходимость информации, которую представляет СНС была ясно осознана после экономической депрессии 1929-1933 гг. Для многих экономистов стало очевидным, что рыночная экономика сама не может выйти из депрессии автоматически. И для этого необходимо воздействие государства. Наиболее отчетливо обосновал идею государственного вмешательства англ. эк-ст Дж.М. Кейнс, опубликовав их в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.). он представил некоторые принципы формирования системы информации, необходимой для анализа макроэкономики и ее регулирования. Тем самым сформулировав общие принципы СНС. Идея Кейнса о взаимосвязи набора некоторых макроэкономических переменных – одна из основных в формировании СНС. Была представлена им в его мультипликаторе, который связывает рост инвестиций и национального продукта. Во время 2-ой мировой войны в работе «Как финансировать войну» Кейнс привел ряд счетов для экономики Англии за 1938-1939 гг. и также продолжил теоретико-методологические разработки в области СНС. Работы Кейнса были сделаны не на пустом месте. 300 лет назад англ. эк-сты У. Петти и Кинг впервые сделали оценки национального дохода Англии и Франции, тем самым, положив начало статистике национального дохода, который впоследствии трансформировался в СНС. Оценки, сделанные У. Петти преследовали вполне конкретные политические цели, а именно: влияние на экономику и распределение доходов мер по совершенствованию системы налогообложения.

Другой экономист, который заложил основы теории СНС в середине XVIII в. – Франсуа Кенэ, который возглавлял школу физиократов. Кенэ составил, так называемую, экономическую таблицу – дальний прообраз СНС и модели простого расширенного воспроизводства. В этой таблице он представил общую картину кругооборота товаров для основных секторов экономики и классов общества, и на ее основе пытался разобраться в механизме финансирования экономики в целом. Правда, некоторые концепции и постулаты Кенэ устарели. Он считал сферой производства только сельское хозяйство и добывающую промышленность создание стоимости. Развитие таблицы Кенэ нашло у К. Маркса в «Капитале», где он предложил схему простого и расширенного воспроизводства. Модель Маркса – система уравнений.

Идея анализа поведения хозяйствующих субъектов, реализованная в СНС принадлежала экономисту А. Маршаллу. Он одним из первых сформулировал принцип исчисления национального дохода (НД) в работе «Принципы экономической науки» (1925 г.), в которой он показывал, что чистый национальный доход страны = произведенных товаров – товары, израсходованные в производстве – амортизация основных фондов + чистый доход от зарубежных инвестиций.

В более поздний период статистикой НД занимались англ. уч. Дж.Б. Кларк и ам. уч. С. Кузнец. Они прояснили ряд теоретических принципов расчета НД и разработки национальный счетов. В частности, Кларк обосновал включение в НД условных оценок жилищных услуг, оказываемых владельцами собственных квартир и домов. Он также обосновал целостность исключения из НД прироста стоимости активов, обусловленных инфляцией и предложением оценивать НД в рыночных ценах. Кларк показал необходимость скоординировать классификации, используемые в разных разделах экономической статистики. Одним из первых он начал различать НД и национальный продукт и аргументировать целостность разработки СНС на квартальной основе.

С. Кузнец конкретизировал соотношение между национальным богатством и НД. Предложил оценки нерыночных услуг органов государственного управления. Ввел концепцию конечного и промежуточного потребления. Он полагал, что в НД должны включаться только те услуги органов государственного управления, которые приносят пользу членам общества, как конечным потребителям. Например, услуги в области здравоохранения, просвещения, культуры и искусства. Другие виды услуг, направленные на организацию охраны общественного порядка, оборону общего управления, по мнению Кузнеца, являются промежуточными и не должны включаться в НД. Однако в официальной статистике НД все услуги органов государственного управления рассматриваются как конечные. В начале 30-х гг. Кузнец сформулировал принципы исчисления НД в США, где предложил разграничивать 3 категории НД: произведенный, распределительный и использованный. Выбор метода исчисления зависит от целей анализа и источников данных. Если анализируется отраслевая структура, то предпочтительным является метод производственного начисления. Если анализируется структура распределения доходов, то применяется распределительный метод. При анализе структуры конечного потребления применяется метод конечного потребления.

Идея трех фаз НД независимо от Кузнеца была выдвинута сов. уч. Первухиным в 30-е гг. современник Кузнеца Джильдер сформулировал ряд важных положений, касающихся различий между оценками НД по фактической стоимости и в рыночных ценах, определяющих место расхода на оборону в национальном продукте. Вместе с Денисоном и Ясси он после 2-ой мировой войны руководил расчетами НД в США. В результате был подготовлен набор полностью скоординированных счетов НД и национального продукта.

По мнению нем. эк-ста Липпе СНС возникла в результате слияния 2-х направлений исследовательских работ:

1. в области статистики НД, целью которого является измерение общих результатов экономического развития;

2. в сфере анализа экономического цикла, задача которого состоит в выявлении экономических зависимостей.

Двум указанным направлениям соответствуют 2 важные отрасли использования СНС:

1. расчет обобщающих показателей экономического развития;

2. анализ влияния мероприятий экономической политики на экономические процессы;

Большое влияние на развитие СНС оказал ам. уч. В. Леонтьев (модель «Затраты - Выпуск») многие положения использовал из работ сов. ученых своего времени. Он дал математическое описание основных соотношений, разработал соотношение МОБ к планированию и прогнозированию. Его модель способствовала применению ЭВМ в экономических расчетах. МОБ был интегрирован в СНС после 2-ой мировой войны.

В истории развития СНС можно выделить 2 этапа:

до второй мировой войны

Для него характерно усиление интересов органов государственного управления статистики НД, что было обусловлено экономической депрессией. Была проведена и интеграция в единый блок информации о расчетах национального продукта, осуществляемых различными методами. Сформированы основные принципы исчисления НД.

после 2-ой мировой войны

Его особенностью стал процесс интеграции в систему ряда новых блоков экономической статистики. Был интегрирован блок данных о национальном богатстве, о движении финансовых ресурсов, о внешнеэкономических связях, МОБ и т.д.

Вторая особенность состоит в том, что международные организации стали заниматься развитием методологии и практики разработки СНС. В ООН начинают разрабатывать международные стандарты в области национального счетоводства для оказания содействия заинтересованным странам и для обеспечения единой основы для сбора и систематизации данных о важнейших макроэкономических показателях.

В 1947 г. под руководством Стоуна был опубликован доклад ООН, в котором были сформулированы основные принципы СНС.

В 1951 г. на базе предыдущей была опубликована упрощенная СНС.

В 1952 г. - заменена на стандартную СНС.

В 1953 г. под руководством Стоуна был разработан первый стандарт ООН «СНС и вспомогательные таблицы», где не было предусмотрено счетов для отдельных секторов экономики. Второй стандарт ООН был одобрен статистической комиссией в 1968 г. Были добавлены новые блоки, баланс межотраслевых связей, национальное богатство, система показателей движений финансовых ресурсов.

Большинство стран внедрили положение СНС 1968 г. в регулярную статистическую практику. Последний стандарт был разработан в 1993 г., в котором была продолжена гармонизация системы со смежными разделами экономической статистики, такими как платежный баланс, статистика государственных финансов и др.

Структура счетов стала более ясной, логической и последовательной. Расширено распределение ВВП. Так, в накопление основных фондов включены расходы на геологоразведку, приобретение с помощью программного обеспечения оригиналов художественных и литературных произведений. В составе расходов на накопление предусмотрена статья «чистое приобретение ценностей». Уточнена трактовка расходов на военные нужды, усовершенствованы методы оценки выпуска продукции при высокой инфляции.

В 1993 г. – Россия начала внедрять СНС в макроэкономическую статистику.

Исторически сложились 2 разновидности СНС:

1. континентальная

2. англосаксонская

Континентальная система базируется на принципах, заложенных во времена Римской Империи и основана на всевозможных кодексах, которые представляют собой свод правил поведения общественных отношений функционирования экономических механизмов. Наиболее ярко это проявляется в современных юридических системах Европы, включая Россию. Законодательная база предлагает правила на все случаи жизни, характерно: высокая централизация и сильная исполнительная власть, имеющие большое влияние на экономику. В некоторых странах государственный сектор занимает до 40%. Государство строит экономическую политику, ориентируясь на макро- и геополитическую систему страны. А экономические субъекты, хотя и влияют на принятие решений, но вынуждены следовать установленным правилам.

Континентальная система позволяет хорошо контролировать общество и экономику, проводить заданную политику, иногда действуя против рынка и текущей конъюнктуры. Система приемлема в странах с долгой историей, сильной верховной властью и богатыми политическими и экономическими традициями. Позволяет активно регулировать экономику, особенно в вопросах распределения и перераспределения и является предпосылкой социально-ориентированной экономики. Наиболее яркими представителями являются Франция и Германия. Недостатками системы считается заторможенность принятия решений, отсутствие гибкости, т.е. некоторая инерционность.

Англосаксонскую систему можно представить в виде основных постулатов: принципы бухгалтерского учета, Конституция США, которые используется для формирования более мелких норм, формирующихся снизу судебной и деловой практикой. Подобная система приспособлена к отражению последних изменений в жизни общества. Например, изменение общественного строя не привело бы к необходимости переписывать всю юридическую базу, а потребовало бы создание новых юридических прецендентов, что происходит само собой. Кроме того, эта система ориентируется на экономические субъекты, т.е. не закон управляет гражданами, а последние, придерживаясь некоторых канонов, видоизменяют закон. Создаются максимально благоприятные условия для функционирования экономического субъекта. Ему предоставляются возможности выступления самостоятельным агентом как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Постоянные изменения в экономической практике позволяют быстро и адекватно реагировать на глобальные изменения системы. Из двухполюсной системы выпадают такие страны, как Великобритания и Япония. Великобритания совмещает в себе черты экономической децентрализации и сильной государственной власти. Японию можно считать центром мирового государственного капитализма, который сочетает в себе принципы некоторых коммунальностей с коммерческими начинаниями.

Основная черта англосаксонской системы – мобильность. Она идеально подходит для динамичной рыночной экономики. Основная роль государства – контроль за соблюдением правил. Однако эта система не подходит для активного вмешательства в процессы распределения и перераспределения, т.е. не позволяет иметь социально-ориентированную экономику и, как следствие, прочную стабильность. Кроме того, в погоне за оперативностью, система реагирует не только на долгосрочные изменения, но и на краткосрочные всплески, что делает ее уязвимой.

Несмотря на различие двух систем, макроструктура СНС одна и та же, т.е. присутствует набор единых счетов. Различия присутствуют на более низких уровнях. Например, на этапе формирования информационной базы, где самую значительную часть информации представляет финансовая отчетность. Континентальная система сделала нужной финансовую отчетность, прежде всего, государству, которое использует ее для контроля за деятельность предприятий, т.е. носит фискальный характер (предприятиям выгодно оптимизировать свои налоговые выплаты). Крайние формы явление приняло в России, Франции, Германии. Применяется управленческие счета или черная бухгалтерия. Официальная отчетность делает картину экономики более оптимистичной. Основной задачей отчетности в англосаксонской системе служит желание показать себя с максимальной стороны, для того, чтобы увеличить свою капитализацию. Отчетность совершенно прозрачная. Наиболее яркими представителями являются США и Канада. Отчетность Швеции наиболее близка к англосаксонской (максимальная ставка налогов).

Различия в отчетности двух систем начинаются с законодательной части. Континентальная система основана на своде бухгалтерских правил и законов, англосаксонская строится на, так называемых, общепринятых принципах учета. Конкретные же счета экономический агент может конструировать сам, исходя из своих потребностей. Таким образом, континентальная система более стандартизирована, что облегчает ее использование для национальных счетов. Однако, англосаксонская предоставляет более прозрачную информацию.

Тема № 2. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И КАТЕГОРИИ СНС.

2.1. Концепция экономического производства и дохода.

2.2. Агенты экономических отношений.

2.3. Границы национальной экономики.

2.1. Концепция экономического производства и дохода.

I. Для того чтобы упорядочение в рамках СНС различных данных об экономических операциях и хозяйствующих субъектах было наиболее эффективным и обеспечивало выявление макроэкономических закономерностей и взаимосвязей, оно должно опираться на некоторые концепции, а также постулаты, определяющие правила обработки информации. Одна из таких концепций определяет границы экономического производства, т.е. сферы, где происходит производство ВВП и создание НД. Согласно концепциям СНС,

экономическое производство включает следующие виды деятельности:

1. Производство продуктов, включая продукты для собственного потребления (например, фермеры);

2. Производство услуг для реализации, деятельность финансовых посредников (банки, инвестиционные фонды, страховые компании);

2. Производство нерыночных услуг органами государственного управления;

3. Производство нерыночных услуг некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства;

4. Оказание услуг наемной прислугой;

5. Оказание жилищных услуг собственниками жилья для собственного потребления (например, ремонт своей квартиры).

Не включаются в сферу производства ВВП изменения в окружающей среде, т.е. истощение запасов полезных ископаемых, загрязнение воды и воздуха. Но, деятельность, направленная на защиту окружающей среды, включается в ВВП.

II. Концепция СНС, на которой базируются показатели доходов системы. Определяет экономическое содержание категории «доход». Разработчик – англ. Хикс. Согласно Хиксу, доход представляет собой максимальную сумму денег, которую может израсходовать на покупку потребительских бал и услуг, не делая при этом себя беднее. Хикс вводит в теоретический анализ 2 категории доходов:

1 категория: охватывает регулярный, предвиденный поток поступлений (лат. ex – ante)

2 категория: охватывает поток фактических поступлений (лат. ex – post)

По мнению Хикса, для многих целей анализа предпочтение необходимо отдать 1 категории, т.к. она в большей мере объясняет поведение хозяйствующих субъектов. Для ее получения их категории ex – post необходимо исключить непредвиденные случайные поступления, в частности, прирост активов в случае инфляции.

Общая теория дохода Хикса получила конкретизацию в новой СНС ООН 93 в виде унифицированных определений и классификаций, разработанных для исчисления наиболее важных макроэкономических показателей, таких как: ВВП, НД, располагаемый доход, сбережения, что находит выражение в определении тождества между суммой доходов и суммой добавленной стоимости, имеющей конечные результаты производства. Т.е. НД меньше суммы стоимости, созданной во всех секторах экономики.

Согласно этому определению, в доход не попадает изменение стоимости активов, обусловленное инфляцией или другими факторами случайного характера, не связанных с производством. Не попадает также прирост стоимости имущества в результате передачи прав собственности путем продажи или приватизации.

В соответствии с таким подходом степень произведенной продукции и соответствующая величина созданных доходов не включает, так называемую, холдинговую прибыль, которая представляет собой прирост стоимости активов в результате инфляции за время нахождения товаров на складе.

В СНС производятся также различия между потоками и запасами:

Потоки характеризуют величины тех или иных процессов за период времени. Например, производство, покупка товаров, выплата заработной платы за год.

Запасы характеризуют наличие ресурсов по состоянию на ту или иную дату. Например, наличие основных фондов, величина и структура денежной массы на начало года

Показатели потоков и запасов связаны между собой следующим образом:

Величина запаса на конец периода = величина запаса на начало периода + поток, характеризующий поступление данного ресурса в запасы – поток, характеризующий изъятие данного ресурса из запасов.

Данная концепция нашла свое отражение в моделях Форестера и Медоуза “мир 1”, “мир2”, “мир3” (теория ограниченного роста). Это динамические модели и Форестер создал для них специальный язык – "Динамо" ( понятия – поток и уровень).

Экономическая операция – добровольное взаимодействие двух и более партнеров в связи с производством и использованием продукции, распределением и перераспределением финансовых активов, принятием финансовых обязательств. Например, купля-продажа товаров, выплата заработной платы, выплата и получение пособий и пенсий. В результате экономической операции первые хозяйствующие субъекты передают другим товары, активы, право собственности.

Другие экономические потоки – изменения в активах, обусловленные экстраординарными событиями. Например, в результате пожаров или наводнений (форс – мажор).