3. Финансовое обеспечение библиотек в современный период

Финансирование библиотечной сферы – это: 1) совокупность условий, форм и методов создания, распределения и использования финансовых средств библиотеками в целях поддержания и развития системы библиотечного обслуживания населения и библиотечно-информационного обеспечения отраслей народного хозяйства; 2) деятельность, связанная с выделением из бюджетов и иных фондов денежных средств с целью наделения ими библиотечных учреждений, объединений, а также различных звеньев инфраструктуры библиотечного дела в соответствии с выявленными потребностями (С. Д. Колегаева).

Влияние современных условий социально-экономического развития российского общества на состояние и уровень финансирования отечественных библиотечно-информационных учреждений. Принципы и особенности финансирования библиотек (с учетом их принадлежности к различным формам собственности и ведомствам): сметно-целевой и программно-целевой подходы; самофинансирование. Множественность каналов формирования финансовой базы российских библиотек: бюджетные поступления (федеральный, региональный, муниципальный, ведомственный бюджеты), собственные внебюджетные доходы и поступления (реальные и потенциальные источники).

Бюджетное финансирование – это предоставление библиотечным учреждениям в безвозмездном порядке средств из федерального, регионального и местного бюджетов для полного или частичного покрытия их расходов. Приоритетное значение бюджетного финансирования как основного и гарантированного. Нормативы бюджетного финансирования: на библиотечную услугу, на одного жителя. Бюджет библиотеки как 1) утвержденный финансовый план библиотеки, фиксирующий ее денежные доходы и расходы на определенный срок; 2) обязательный элемент экономического метода управления библиотекой, исполнение которого позволяет создать представление о составе и величине расходов и доходов отдельного подразделения, мероприятия, программы и библиотеки в целом. Виды бюджета: законодательный бюджет, Кассовый бюджет. Бюджет капиталовложений. Оперативная смета. Методы составления бюджета: постатейный, паушальный, целевой, функциональный, система планово-программного бюджетирования, бюджетирование «с нуля». Смета – основной плановый документ финансирования библиотеки как бюджетного учреждения. Характеристика сметных статей: фонд заработной платы, начисления на заработную плату, приобретение оборудования и инвентаря, капитальный ремонт зданий и сооружений, канцелярские и хозяйственные расходы и др.

Внебюджетное финансирование – альтернативное и дополнительное. Потенциальные внутренние и внешние источники внебюджетных поступлений в библиотеку: реализационные доходы (дополнительные возмездные услуги / обслуживание, платная интеллектуальная продукция, хозяйственно-договорная деятельность, целевые социально-творческие заказы; продажа неиспользуемой части библиотечного фонда и др.) и нереализационные поступления (экономические санкции к пользователям; арендные / субарендные отношения, посредническая деятельность, призовые фонды профессиональных конкурсов и смотров; гранты, пожертвования и спонсорские взносы, кредиты и пр.)

Библиотека как объект и субъект благотворительности (филантропии, меценатства). Система и формы благотворительной помощи библиотеке: безвозмездная передача материальных ценностей и имущественных прав (дары / пожертвования); предоставление на конкурсной основе невозвратных целевых финансовых средств (гранты); передача на льготных условиях объектов собственности (оборудования, интеллектуальной продукции и др.); публичные акции по сбору средств (выставки, аукционы / распродажи, концерты, издательские проекты, теле- и радиомарафоны и пр.); добровольный безвозмездный труд (волонтерство); комплексная организационно-финансовая поддержка и защита интересов (попечительство / патронаж).

Спонсорство – форма некоммерческого партнерства. Цели спонсорства, отличие от меценатства. Варианты взаимоотношений библиотеки со спонсорами: адресные субсидии, возвратные платежи, оплата счетов, целевые закупки, предоставление в постоянное или во временное пользование оборудования и другое. Роль попечительского совета, общества (клуба) друзей библиотеки в привлечении благотворительной и спонсорской помощи. Фандрейзинг (возрастание средств) как новое направление деятельности по поиску и привлечению дополнительных финансовых ресурсов.

Библиографический список:

1. Басамыгина, И. Н. Микроэкономика библиотечного дела : научно-практическое пособие / И. Н. Басамыгина. – Москва : Либерея-Бибинформ, 2006. – 160 с.

2. Бубекина, Н. В. Экономические аспекты деятельности библиотек на современном этапе : методическое пособие / Н. Бубекина. – Москва : Либерея, 1999. – 87 с.

3. Клюев, В. К. Основы инициативной хозяйственной деятельности библиотеки : учебное пособие для вузов культуры и искусств / В. К. Клюев. – Москва : МГУК : Либерея, 1998. – 136 с.

4. Кожевникова, Л. А. Экономика библиотеки в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / Л. А. Кожевникова ; ГПНТБ СО РАН. – Новосибирск, 2005. – 48 с.

5. Кожевникова, Л. А. Экономика библиотечной деятельности : учебник / Л. А. Кожевникова ; ГПНТБ СО РАН ; Сибир. РБЦНО ; МК РФ ; Кемер. гос. акад. культуры и искусств. –2-е изд. – Новосибирск, 2001. – 128 с.

6. Колегаева, С. Д. Базовое понятие экономики библиотечной сферы / С. Д. Колегаева // Молодые в библиотечном деле. – 2003. – № 2. – С. 50 – 57.

7. Колегаева, С. Д. Реформирование бюджетного финансирования : консультация / С. Д. Колегаева // Молодые в библиотечном деле. – 2004. – № 7 – 8. – С. 46 – 58.

8. Куликова, Л. В. Управление и экономика библиотек в переходный период : (материалы для руководителей библиотек) / Л. В.Куликова, Н. В. Могилевер ; Рос. нац. б-ка. – Санкт-Петербург : РНБ, 1995. – 151 с.

9. Могилевер, Н. В. Экономика библиотечной деятельности / Н. В. Могилевер // Справочник библиотекаря / науч. ред. А. Н. Ванеев, В. А. Минкина. – 2-е изд., испр. и доп. – Санкт-Петербург, 2001. – С. 193 – 215.