Глава 5. Исполнительная власть

Статья 42. Губернатор Свердловской области

Губернатор Свердловской области является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Губернатор Свердловской области имеет должностной знак. Описание должностного знака Губернатора Свердловской области, порядок его официального использования определяется законом Свердловской области.

Статья 43.

Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Свердловской области и вступление его в должность Губернатора Свердловской области

1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Свердловской области по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Свердловской области в порядке, установленном федеральным законом и Уставом Свердловской области.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Свердловской области сроком на пять лет.

2. Вопрос о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Свердловской области рассматривается на заседании Законодательного Собрания Свердловской области. Решение о наделении граж-данина Российской Федерации полномочиями Губернатора Свердловской области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

3. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями Губернатора Свердловской области, при вступлении в должность Губернатора Свердловской области приносит на заседании Законодательного Собрания Свердловской области следующую присягу:

«Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Губернатора Свердловской области, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Свердловской области».

4. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями Губернатора Свердловской области, вступает в должность Губернатора Свердловской области в день, определяемый в соответствии с федеральным законом.

Губернатор Свердловской области считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 44. Полномочия Губернатора Свердловской области

1. Губернатор Свердловской области:

1) защищает права и свободы человека и гражданина, обеспечивает законность, правопорядок и общественную безопасность на территории Свердловской области;

2) обнародует либо отклоняет законы Свердловской области;

3) определяет основные направления внутренней, бюджетной и налоговой политики Свердловской области, социально-экономического развития Свердловской области, развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, развития межрегиональных связей Свердловс-кой области;

4) представляет Свердловскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

5) представляет в Законодательное Собрание Свердловской области проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области для одобрения;

6) подписывает договоры и соглашения Свердловской области, в том числе соглашения Свердловской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, соглашения Свердловской области об осуществлении межрегиональных связей;

7) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области с иными органами государственной власти Свердловской области и в соответствии с федеральным законодательством может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Свердловской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и общественными объединениями;

8) представляет Президенту Российской Федерации доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Свердловской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Свердловской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию Свердловской области Уставом Свердловской области;

10) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Свердловской области с правом совещательного голоса;

11) представляет Законодательному Собранию Свердловской области бюджетные послания и проекты законов Свердловской области об областном бюджете, проекты законов Свердловской области о программе социально-экономического развития Свердловской области и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Свердловской области;

12) представляет Законодательному Собранию Свердловской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Свердловской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Свердловской области;

13) определяет в соответствии с системой исполнительных органов государственной власти Свердловской области, установленной законом Свердловской области, структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

14) формирует Правительство Свердловской области, назначает на должность с согласия Законодательного Собрания Свердловской области председателя Правительства Свердловской области, назначает по представлению председателя Правительства Свердловской области на должность иных членов Правительства Свердловской области, принимает решение об отставке Правительства Свердловской области, председателя Правительства Свердловской области и иных членов Правительства Свердловской области;

15) представляет Законодательному Собранию Свердловской области кандидатуры для получения согласия на назначение на должности руководителей уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах финансов и социальной защиты населения, основного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области;

16) назначает на должность и освобождает от должности по представлению председателя Правительства Свердловской области руководителей областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, в том числе указанных в подпункте 15 настоящего пункта, и руководителей территориальных исполнительных органов государственной влас-ти Свердловской области;

17) определяет состав и порядок деятельности президиума Прави-тельства Свердловской области;

18) вправе отменять либо приостанавливать действие нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Свердловской области, об-ластными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, или отдельных положений этих правовых актов;

19) представляет Законодательному Собранию Свердловской области кандидатуры для назначения судьями Уставного Суда Свердловской области, мировыми судьями Свердловской области;

20) представляет Законодательному Собранию Свердловской области кандидатуры для назначения Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области;

21) согласовывает назначение на должность Прокурора Свердловской области;

22) назначает половину членов Избирательной комиссии Свердловской области;

23) назначает члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Губернатора Свердловской области;

24) образует Администрацию Губернатора Свердловской области;

25) формирует и возглавляет Совет общественной безопасности Свердловской области, координирует работу правоохранительных органов на территории Свердловской области;

26) вправе создавать постоянные и временные координационные, консультативные, совещательные комиссии и советы;

27) представляет в Законодательное Собрание Свердловской области кандидатуры одной трети членов конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации в муниципальном районе (городском округе), расположенном на территории Свердловской области;

28) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов и договоров, определенных Конституцией Российской Федерации, обращается в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Уставный Суд Свердловской области;

29) награждает наградами Свердловской области и наградами Губернатора Свердловской области, присваивает почетные звания Свердловской области, учреждает премии и стипендии Губернатора Свердловской области;

30) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области и законов Свердловской области издает указы и распоряжения.

Статья 45. Неприкосновенность Губернатора Свердловской области

Губернатор Свердловской области обладает неприкосновенностью. Честь и достоинство Губернатора Свердловской области охраняются законом.

Статья 46. Условия осуществления деятельности Губернатора Свердловской области

1. Губернатор Свердловской области размещается в официальной резиденции. Губернатору Свердловской области за счет средств областного бюджета выплачивается заработная плата в соответствии с законодательством Свердловской области.

Организационное, правовое и иное обеспечение деятельности Губернатора Свердловской области осуществляет Администрация Губернатора Свердловской области, статус которой определяется законодательством Свердловской области.

2. Ограничения, связанные с осуществлением деятельности Губернатора Свердловской области как высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, устанавливаются федеральным законом.

Статья 47.

Выражение недоверия Губернатору Свердловской области Законодательным Собранием Свердловской области, досрочное прекращение полномочий Губернатора Свердловской области

1. Законодательное Собрание Свердловской области вправе выразить недоверие Губернатору Свердловской области в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вопрос о выражении недоверия Губернатору Свердловской области может быть вынесен на рассмотрение заседания Законодательного Собрания Свердловской области по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Решение о выражении недоверия Губернатору Свердловской области принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

Решение Законодательного Собрания Свердловской области о выражении недоверия Губернатору Свердловской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Свердловской области от должности.

2. Полномочия Губернатора Свердловской области могут быть прекращены досрочно Президентом Российской Федерации или Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Свердловской области Законодательным Собранием Свердловской области принимается на заседании Законодательного Собрания Свердловской области большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

Статья 48. Временное исполнение обязанностей Губернатора Свердловской области

1. В случаях, когда Губернатор Свердловской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности Губернатора Свердловской области, за исключением предусмотренных в подпунктах 2, 5, 8, 11 – 26 и 29 пункта 1 статьи 44 настоящего Устава, исполняет председатель Правительства Свердловской области.

2. В случаях, установленных федеральным законом, обязанности Губернатора Свердловской области, за исключением предусмотренных федеральным законом, может временно исполнять лицо, назначаемое Президентом Российской Федерации.

Статья 49. Правительство Свердловской области

1. Правительство Свердловской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Свердловской области.

2. Правительство Свердловской области ответственно перед Губернатором Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области ответственно перед Законодательным Собранием Свердловской области по вопросам исполнения законов Свердловской области.

4. Расходы на обеспечение деятельности Правительства Свердловской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. Правительство Свердловской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

6. Порядок деятельности Правительства Свердловской области определяется законом Свердловской области и регламентом Правительства Свердловской области.

Статья 50. Состав и структура Правительства Свердловской области

1. Правительство Свердловской области состоит из председателя Правительства Свердловской области и иных членов Правительства Свердловской области, количество которых устанавливается Губернатором Свердловской области.

2. Председатель Правительства Свердловской области руководит Правительством Свердловской области, определяет основные направления его деятельности и несет ответственность за нее.

3. Структура Правительства Свердловской области определяется законом Свердловской области.

Статья 51.  Порядок формирования Правительства Свердловской области

1. Председатель Правительства Свердловской области назначается на должность Губернатором Свердловской области с согласия Законодательного Собрания Свердловской области.

2. Предложение по кандидатуре на должность председателя Правительства Свердловской области вносится Губернатором Свердловской области в Законодательное Собрание Свердловской области не позднее двухнедельного срока после вступления в должность Губернатора Свердловской области либо досрочного прекращения полномочий председателя Прави-тельства Свердловской области.

3. При несогласии Законодательного Собрания Свердловской области с кандидатурой на должность председателя Правительства Свердловской области Губернатор Свердловской области в недельный срок вносит вопрос о даче согласия на назначение председателя Правительства Свердловской области на новое рассмотрение Законодательного Собрания Свердловской области.

4. При повторном отказе в даче согласия на назначение председателя Правительства Свердловской области Губернатор Свердловской области не позднее одного месяца со дня внесения первого предложения в третий раз вносит кандидатуру председателя Правительства Свердловской области на рассмотрение Законодательного Собрания Свердловской области. Губернатор Свердловской области вправе предлагать одну и ту же кандидатуру на должность председателя Правительства Свердловской области не более двух раз.

5. Иные члены Правительства Свердловской области назначаются на должность Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

Руководители уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах финансов и социальной защиты населения, основного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области назначаются на должность с согласия Законодательного Собрания Свердловской области.

Статья 52. Полномочия Правительства Свердловской области

1. Правительство Свердловской области обеспечивает исполнение на территории Свердловской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, указов Губернатора Свердловской области и постановлений Правительства Свердловской области.

2. Правительство Свердловской области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) обеспечивает реализацию бюджетной и налоговой политики Свердловской области;

3) обеспечивает разработку проектов законов Свердловской области об областном бюджете, бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области, а также проектов программ социально-экономического развития Свердловской области;

4) обеспечивает исполнение областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области и программ социально-экономического развития Свердловской области, обеспечивает составление отчетов об исполнении областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области и программ социально-экономического развития Свердловской области;

5) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Свердловской области;

6) устанавливает порядок принятия решений о разработке государственных целевых программ Свердловской области, их формирования и реализации, порядок определения сроков реализации государственных целевых программ Свердловской области, порядок проведения и критерии ежегод- ной оценки эффективности реализации государственных целевых программ Свердловской области, а также порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

7) управляет и распоряжается государственной собственностью Свердловской области;

8) содействует укреплению и развитию социального партнерства в Свердловской области, заключает областные соглашения, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на территории Свердловской области, содействует созданию рабочих мест на территории Свердловской области;

9) участвует в проведении единой государственной политики в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии;

10) обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, разрабатывает и реализует меры по организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);

11) утверждает схему территориального планирования Свердловской области, документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения;

12) осуществляет меры по стимулированию жилищного строительства на территории Свердловской области;

13) обеспечивает организацию и осуществление инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Свердловской области, финансируемые за счет средств областного бюджета, межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

14) вправе предложить органам местного самоуправления муниципаль-ных образований, расположенных на территории Свердловской области, выборным или иным должностным лицам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Свердловской области, законам и иным нормативным правовым актам Свердловской области, а также вправе обратиться в суд;

15) вправе отменять, приостанавливать действие муниципальных правовых актов или их отдельных положений, регулирующих осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Свердловской области органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

16) участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, межрегиональных связей Свердловской области;

17) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, а также предусмотренные соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти.

3. Правительство Свердловской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, указов Губернатора Свердловской области издает постановления и распоряжения.

Статья 53. Прекращение полномочий Правительства Свердловской области

1. Правительство Свердловской области слагает свои полномочия перед гражданином Российской Федерации, наделенным полномочиями Губернатора Свердловской области, в день вступления его в должность Губернатора Свердловской области.

2. Полномочия Правительства Свердловской области могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.

3. Правительство Свердловской области, находящееся в отставке, в случаях, предусмотренных федеральным законом, продолжает действовать до сформирования нового Правительства Свердловской области.

Статья 54. Иные исполнительные органы государственной власти Свердловской области

1. Правительство Свердловской области в соответствии с системой исполнительных органов государственной власти Свердловской области и структурой исполнительных органов государственной власти Свердловской области формирует областные исполнительные органы государственной влас-ти Свердловской области и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области. Статус областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области определяется законодательством Свердловской области.

2. Областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области осуществляют государственное управление в одной из отраслей экономики либо социальной сферы или межотраслевое государственное управление на всей территории Свердловской области.

3. Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области осуществляют государственное управление в одной из отраслей экономики либо социальной сферы или межотраслевое государственное управление на территории одной либо нескольких административно-территориальных единиц Свердловской области и (или) населенных пунктов Свердловской области.

4. Правительство Свердловской области осуществляет контроль за деятельностью областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, вправе отменять или приостанавливать действие нормативных правовых актов, принимаемых областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, или отдельных положений этих правовых актов.