28.02 Лекция

Теоретическая модель таможенного дела.

Системный анализ таможенной сферы связан с решением проблем:

1. Анализа состояния и тенденции развития мировой экономики, глобальных моделей ВЭД.

2. Анализа состояния национальной экономики, направлений таможенной политики, развития таможенной службы.

3. Изучение динамики ВВП, бюджетно-налоговой, кредитно-денежной, валютной, таможенно-тарифной политики.

4. Определение направлений и методов повышения эффективности таможенного регулирования и таможенного дела в целом.

5. С разработкой механизмов регулирования и контроля в интересах роста экономики и повышения эффективности ВЭД.

Сфера ВЭД и таможенной деятельности формируются под воздействием факторов:

• Общего мирового масштаба (определяют условия развития мирового сообщества)

• Государственного масштаба (задают условия формирования стратегий развития страны)

О сновной фактор общемирового масштаба – экономическая интеграция мирровый держав

• Системные взаимодействия экономик различных стран

• Глобализация финансовых и товарных потоков

• Согласование таможенной политики

Общемировой фактор – информатизация общества.

Факторы государственного уровня:

• Противоречивый характер экономической политики → слабо прогнозированная динамика изменения структуры и параметров ВЭД.

• Диспропорция в структуре государственного бюджета.

• Регионализация ВЭД, доминирование в структуре и параметров внешней торговле региональных особенностей страны

Условия создания теоретической модели таможенного дела:

1. Глобализация торговли ставит проблему усовершенствования управления ВЭД и таможенной деятельности, как единую проблему

2. Эффективность внешней торговли будет зависеть не только от мер тарифного и нетарифного регулирований, но и от администрирования от технологизации и инфоматизации сфер ВЭД и таможенной деятельности

Основным содержанием таможенной деятельности в таких условиях становятся:

• Информационно-аналитический мониторинг финансово-товарных потоков (ФТП) мировой торговли

• Финансово-правовой контроль и таможенное регулирование ВЭД

• Технологизация, автоматизация и администрирование таможенной деятельности

Уровни системы ВЭД:

• Межгосударственный

• Государственный

Эффект воздействия таможенной службы на сферу ВЭД, зависит от ее возможностей:

• Кадровый состав

• Технологического обеспечения

• Правового обеспечения

• Информационного обеспечения

• И др.

Сфера ВЭД и таможенная деятельность имеет иерархическую структуру, в которой выделяются:

1. Мировая сфера ВЭД – ФТП мировой торговли, общемировой информационный поток, межгосударственный механизм регулирования.

2. Сфера ВЭД государства – ФТП ВЭД государства, информационный поток ВЭД государства, государственный механизм регулирования ВЭД.

3. Сфера таможенной деятельности – ФТП ВЭД государства, информационный поток таможенной деятельности – механизм влияния таможенной службы на ВЭД государства.

ФТП – это система финансовых потоков, потоков товаров, услуг и интеллектуальной собственности, структурированная относительно мировой сферы ВЭД, сферы ВЭД государства, сферы таможенной деятельности в рамках которых целесообразно и возможно комплексное воздействие на такую систему.

Механизм регулирования ВЭД – это способ целенаправленного воздействия на систему финансово-товарных потоков.

Информационный поток – это система общественного, государственного и таможенного, информационного потока, адекватно отображающего систему финансовых потоков в целях анализа и реструктуризации.

См схему 33

Объектом регулирования является система ФТП России или мира.

Основное содержание регулирования связано с формированием и реализации эффективной стратегии реструктуризации такой системы для достижения целей группы государств или конкретных государств в сфере ВЭД.

Базу для подготовки решений составляет информационно-аналитическое обеспечение системного анализа.

Механизм регулирования ВЭД включает:

• Межгосударственный, государственный, таможенный механизм влияния на ВЭД

• Их взаимосвязь

В исходном устойчивом состоянии сферы ВЭД характеризуется:

1. Целями ВЭД: общемировой Zm, государства Zs и целью таможенной службы Zt.

2. Системой ФТП G с соответствующим набором показателей их эффективности: С ФТП мировой торговли – Gm=(Sm, Wm), государства – Gs=(Ss, Ws), таможенные службы – Gt=(St, Wt), где S – структура ФТП, W – система показателей эффективности торговли или таможенной деятельности.

3. Информационном обеспечением ВЭД: I и информационными каналами взаимодействия сфер ВЭД: R, P, M.

4. Составом и структурой механизмов регулирования ВЭД: межгосударственного – Mm, государственного – Ms и таможенной службы Mt.

5. Стратегия регулирования ВЭД (алгоритмо-направленной реструктуризации системы финансово-товарных потоков и ее мониторинга), общемировой Km, государства Rs, таможенной службы Rt.

6. t – рассматриваемым интервалом времени.

Проблема – это рассогласование между целями и результатами ВЭД.

См схема 34

6. 03-лекция

Реструктуризация механизма регулирования ВЭД представляет собой процедуру создания нового механизма, обеспечивающего реализацию модели финансово-товарных потоков. В результате такой процедуры формируются:

На международном уровне:

• Принципы международного права, договора по регулированию ВЭД и т.д.

• Комплекс методов обоснования рациональной стратегии регулирования в мировой сфере ВЭД и рекомендации по их применению

• Система информационного мониторинга в мировой сфере ВЭД

• Система правовых основ межгосударственного регулирования ВЭД

На государственном уровне:

• Система мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, система таможенных режимов

• Комплекс методов обоснований рациональных стратегий регулирования ВЭД

• Рекомендации по их применению

• Министерства и федеральной службы государственной регулирования

• Система информационного мониторинга ВЭД России

• Система правовых основ регулирования ВЭД

На уровне таможенного администрирования:

• Система мер регулирования ВЭД таможенными методами

• Комплекс методического обеспечения для обоснования рациональных методов таможенного регулирования ВЭД

• Комплекс таможенных процедур и технологий

• Система таможенной информации о ВЭД, включая средства оперативного мониторинга, системного анализа и прогноза

• Система правовых основ регулирования ВЭД таможенными средствами

Реализация стратегии регулирования – это процедура воздействия механизма регулирования на систему финансово-товарных потоков.