Исследование целей систем управления

Любая организация существует ради достижения определенных целей. Цели деятельности организации определяют ее функционирование, задачи и структуры. Изменение целей деятельности организации влечет за собой существенные изменения во всех ее сферах и подсистемах. Поэтому анализ целевой ориентации является отправной точкой исследования системы управления организацией.

Цели – четко сформулированные и количественно определенные желаемые результаты функционирования и развития системы, обязательные для достижения в определенные сроки. Цели системы управления должны определяться целями организации.

Цели системы управления можно классифицировать по ряду признаков:

• по классу управленческих решений (стратегические, тактические, оперативные);

• по организационной структуре (цели системы управления в целом, цели подразделений);

• по функциональным подсистемам объекта управления (цели управления производством, финансами, маркетингом, персоналом и т.д.);

• по стадиям жизненного цикла объекта управления (цели проектирования, роста, зрелости, завершения жизненного цикла).

Первым этапом анализа является определение общесистемной цели, или миссии, организации. Миссия представляет собой концентрированное выражение идей, отражающих смысл существования и развития организации. Миссия должна быть кратко и четко сформулирована и выражать основное предназначение организации с точки зрения ее значимости для внешней среды.

Например, миссия Московского государственного университета формулируется следующим образом: «удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего, среднего, довузовского и послевузовского профессионального образования на основе неразрывного единства учебного процесса и научных исследований; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах с высшим образованием, сочетающих глубокие профессиональные знания с высокой культурой и гражданской активностью, посредством реализации образовательных программ в сфере высшего, довузовского, послевузовского, дополнительного и других форм образования в области естественных и гуманитарных наук; проведение фундаментальных научных исследований в области естественных и гуманитарных наук в тесной связи с образовательным процессом, распространение и пропаганда научных знаний».

Целевая модель организации и ее системы управления чаще всего представляется в виде дерева целей. В соответствии с миссией каждый компонент организации выполняет определенную цель в соответствии со своим местом, занимаемым им в системе управления. Декомпозиция обычно проводится по двум принципам:

• декомпозиция по структурному принципу – определяется цель деятельности каждого структурного подразделения, входящего в состав организации;

• декомпозиция по функциональному принципу – определяется цель реализации каждой функции в процессе деятельности организации.

Дерево целей представляет собой иерархическую структуру и строится с соблюдением следующих принципов.

• Вершиной дерева является миссия организации. На последующих уровнях выделяются цели соответствующих структурных подразделений либо цели реализации соответствующих функций. Дерево развертывается вплоть до наиболее мелких структурных подразделений или до элементарных функций, действий и операций.

• Не должно быть непосредственных связей между целями одного уровня.

• Цель предыдущего уровня выполняется тогда и только тогда, когда выполняются цели следующего уровня. Например, миссия выполняется, только если выполняются цели всех функций первого уровня, и наоборот, если выполняются цели всех функций первого уровня, то выполняется миссия.

Пример декомпозиции целей по структурному принципу

Пример декомпозиции целей по функциональному принципу

Таким образом, формируется представление о системе целей управления и их взаимосвязи с целями организации.

Построить правильное с точки зрения формальной логики дерево целей часто не удается в силу объективной конфликтности между некоторыми целями. Однако построение дерева позволяет выявить противоречия между целями и определить возможные пути их устранения.

Необходимо оценить значимость целей по отношению к глобальной цели, т.е. вклад подцелей в достижение цели организации. Обычно такие оценки даются экспертным путем, например, ранжированием или методом парного сравнения целей.

Проводится анализ адекватности поставленных целей условиям функционирования и развития организации, включающий в себя:

• оценку соответствия целей факторам внешней и внутренней среды;

• оценку согласованности целей организации;

• оценку степени достижения целей.

При исследовании системы целей необходимо рассмотреть ее возможные изменения в будущем. Для прогнозирования целей может быть применен метод прогнозного графа, состоящий в построении и анализе дерева целей организации в будущем на основе мнений экспертов. Изменчивость и неопределенность развития внешней среды требует учета возможной многовариантности будущих ситуаций при определении и анализе целей организации и системы управления.

Таким образом, исследование целей системы управления позволяет выявить:

• общую структуру целей и их взаимосвязи;

• значимость целей и вклад в достижение миссии организации;

• нечетко сформулированные цели;

• несогласованные и противоречивые цели;

• несоответствие между целями и целями управления.

По результатам анализа могут быть выработаны рекомендации по корректировке целей системы управления, в том числе по проектированию новой системы целей.