Учебное пособие

Методы создания функциональных подразделений

УНИТАРНЫЙ

СУБЪЕКТИВНЫЙ

СЕРИЙНЫЙ

Каждая служба работает

в своем регионе или со своим списком клиентов

Каждая служба ответственна за одну из операций

в общем технологическом процессе

Службы группируются вокруг

отдельных людей, обладающих необходимой специализацией

и возможностями

Рисунок 1: Методы создания функциональных подразделений

(согласно Л. Урвику)

Урвику также ставят в заслугу популяризацию принципа «зоны регулирования», ограничивающего количество непосредственных подчиненных каждого управленца не более чем 5-6 людьми. Конкретный предел зависит от уровня руководства - на верхних уровнях это число не должно превышать 3, в то время как на нижних их может быть вдвое больше.

Как и А. Файоль, Урвик имел большой опыт практической работы в области управления. Именно он разработал принципы построения формальной организации, которые актуальны и в наши дни:

Соответствие людей структуре, т.е. вначале следует разработать структуру, а затем приступать к подбору кадров.
Создание специального и «генерального» штабов. Основной функцией специального штаба должна быть разработка рекомендаций для руководителя. Задачей «генерального» штаба является подготвка и передача приказов руководителя, контроль и координация текущей работы.
Сопоставимость прав и ответственности, т.е. любой линейный руководитель должен иметь власть, соответствующую и равную ответственности.
Диапазон контроля (число лиц, непосредственно подчиненных руководителю). Диапазон контроля находится в сильной зависимости от личных качеств и способностей руководителей, поэтому он не может быть жестко регламентирован. Рекомендованная Урвиком норма управляемости составляет 5 – 6 человек.
Специализация. Урвик выделял три типа специализации работников управленческого труда: по цели, характеру выполняемых операций, типу потребителя или географическому принципу.
Определенность. Для беспечения определенности в деятельности организации необходимо, чтобы по каждой должности были в письменном виде определены права, обязанности и ответственность (прототип современных должностных инструкций).

Списки принципов, сформулированных Файолем, Гьюликом и Урвиком, многократно подвергались критике как со стороны управленцев, пытавшихся применить их на практике, так и ученых-теоретиков. Их основные замечания можно суммировать следующим образом:

Все эти принципы - не более, чем расхожие банальности;
Они основываются на ложных исходных предпосылках;
Они двусмысленны и, соответственно, не могут иметь практического применения.

Содержание