Управление и руководство отраслью к и и. Основные ф-ции МинКульта.

Под отраслью «культура и искусство» понимается совокупность предприятий, учреждений и организаций, выполняющих общие целевые функции по удовлетворению потребностей населения, объединенных системой технологических связей и операций, регулируемых отраслевым органом управления.

Сущность управления отраслью «культура» заключается в целенаправленном воздействии руководящих органов на работу организаций отрасли с целью видоизменения и совершенствования их деятельности и решения поставленных перед ними задач.

Задачи управления состоят в том, чтобы упорядочить процессы формирования и функционирования культурной среды, организовать совместные действия людей, достичь согласованности их действий в выполнении и решении поставленных задач.

Управление и руководство отраслью и учреждениями культуры мы рассматриваем как общее (государственное управление отраслью), так и частное (самостоятельное - учреждением культуры).

Федеральный уровень: управление горизонтальное - Мин культ РФ (возглавляет отрасль; функции:организационная,методическая, координирующая и регулирующая, информирующая, контролирующая); подчиняются У к и И федерального значения, финансируются из фед. бюджета.

Деятельность:

1. Разрабатывают основы гос. Культ. Политики

2. Разрабатывают программы, перспективные планы и прогнозы

3. Разрабатываю соц. нормы и нормативы, стандарты деятельности

4. Осуществляют междунар. Культ. Сотрудничество и обмен

5. Реализация кадровой политики

6. Методическое обеспечение деятельности организации отрасли

7. Регулирование отношений собственности между подведомственными организациями и местными органами власти.

Уровень управления субъектов федераций: Министерство и комитет по культуре Правительств и администрации краев и областей; в подчинении учреждения культуры и иск-ва подчиняющиеся субъектам.

Деятельность:

Функции как и у министерства культуры.

Уровень органов муниципального значения:

2 уровня:

А) сельские поселения(управляются администрацией муниципального образования, на территории кот. находятся эти учреждения, финансируются из бюджета адм. МО;

Б) городское поселение: управляются комитетом или отделом по культуре

Федеральные региональные и местные органы управления сферой культуры входят в состав Правительства Российской Федерации, правительств и администраций субъектов федерации, муниципальных мэрий, администраций городов, районов и т.п.

На функционирование отрасли «культура» существенное влияние оказывают различные общественные организации, объединения, ассоциации, союзы, общества. К их числу относятся, например, Союз театральных деятелей, Союз кинематографистов, Ассоциация работников культуры и другие. Они не принимают непосредственного участия в процессе управления отраслью, но наряду с защитой интересов своих членов, активно участвуют в разработке отраслевой нормативной базы, защищают интересы отрасли в органах исполнительной и представительной власти, участвуют в разработке долгосрочных программ развития отрасли, осуществляют гласный общественный контроль за деятельностью организаций и учреждений отрасли.

Всякое управления имеет свои особенности, которые обусловлены субъектами и объектами управления, характером учреждения, местоположением (город, деревня, район) и другими факторами.

Основные задачи и функции Министерства культуры РФ.

Основными задачами Министерства культуры являются:

• реализация на территории Российской Федерации государственной политики в сфере культуры и искусства, охраны и использования памятников истории и культуры;

• практическое осуществление культурного строительства на территории Российской Федерации;

• разработка предложений по законодательным инициативам;

• создание информационного банка данных по отрасли;

• осуществление международных культурных связей и др.

Основными функциями Министерства культуры являются:

• организационные функции:

• реализация законодательства в области охраны и оплаты труда, социальной защиты работников культуры;

• разработка и реализация федеральных программ по сохранению и развитию культуры и искусства, их финансового и материально-технического обеспечения;

• подготовка, переподготовка, и повышение квалификации работников отрасли; и другие.

• контрольно-ревизионные функции:

• контроль за Конституционным правом граждан РФ на участие в культурной жизни, доступностью учреждений культуры и искусства, других прав и свобод человека в сфере культуры, право на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов, культурно-национальной автономии;

• контроль за сохранностью и использованием культурного достояния, памятников истории и культуры, историко-культурных территорий;

• контроль за исполнением федеральных программ сохранения и развития культуры;

• контроль за использованием государственных финансовых средств и др.

• информационные функции:

• сбор, обработка и использование различной информации для ведения статистического учета, принятия управленческих решений и научно-технического обеспечения, доведения информации до исполнителей и др.

• координирующие функции:

• координация деятельности меду министерствами, комитетами по культуре и ведомствами регионов и территорий и др.

• функция прогнозирования и планирования культурной деятельности на территории Российской Федерации.

• функция подготовки кадров и повышения квалификации работников культуры.

эта функция осуществляется через высшие и средние профессиональные учебные заведения культуры и искусства.

• Функция методического руководства и обеспечения

эта функция осуществляется через научно- исследовательские институты культуры, научно-методические центры и др.