11.2. Отношения между субъектом и объектом социального управления

Обособленность и единство субъекта и объекта социального управления находят свое специфическое выражение в ряде закономерностей системы социального управления, характеризующих общие отношения между объектом и субъектом, определяя их диалектику.

Во-первых, в обществе в основе эффективного функционирования и развития системы социального управления лежит присущая ей закономерность – соответствие интересов субъекта управления интересам объекта управления. Разрыв интересов объекта и субъекта управления приводит к тому, что последний начинает функционировать во многом ради себя самого. Его интересы все больше выступают как самоцель, а общество как средство их реализации. Происходит бюрократизация управления.

Во-вторых, закономерные отношения между объектом и субъектом управления выражаются в тенденции целостного воздействия субъекта на объект, что соответствует потребностям развития последнего как целостного социального организма. В основе социальной целостности лежит единство коренных интересов людей. Задача субъекта социального управления – поддерживать и развивать это единство в изменяющихся условиях развития общества. Управленческая деятельность, приводящая к противопоставлению интересов личности, отдельных социальных групп, общностей, общества в целом приводит к усилению социальных противоречий, разобщенности людей, отчужденности их от общества и друг от друга, не позволяет эффективно направить их социальную деятельность в единое русло к достижению цели общественного развития.

В-третьих, осуществление общественных интересов достигается тем эффективнее, чем теснее это связано с реализацией коллективных и индивидуальных интересов. В соответствии с этой закономерностью субъект социального управления направляет действия трудящихся на реализацию общенародных интересов через воздействие на их отношение по поводу своих условий жизнедеятельности, удовлетворения своих материальных и духовных потребностей.

В-четвертых, в системе социального управления необходимо соответствие между уровнями развития объекта и субъекта социального управления. Такое соответствие имеет несколько сторон. Уровень развития социального объекта проявляется в содержании и характере потребностей и интересов людей. Поэтому, с одной стороны, субъект социального управления должен обладать способностью выражать и реализовывать многообразие этих потребностей и интересов в процессе организации жизнедеятельности общества, отдельных социальных групп. С другой стороны, развитость субъекта социального управления должна находиться на таком уровне, при котором используемые им формы и методы социального воздействия отвечали бы уровню развития потребностей и интересов людей. Их качественные изменения требуют соответствующей перестройки форм и методов управления. И, наконец, развитие субъекта и объекта социального управления должно соответствовать по уровню организационного разнообразия – качественного и количественного. Организационно данное соответствие достигается тогда, когда субъект управления формируется той общностью людей, чьи особые интересы он призван выражать, когда он наделяется такими правами и обязанностями, которые вытекают из качественной специфики этих интересов. Следствием данной закономерности является принцип формирования органов управления снизу вверх путем выборов.