3.1. Стадии и этапы разработки оргпроекта

В процессе организационного проектирования общепринято выделять три стадии: предпроектная подготовка, проектирование, внедрение. На рис. 6 приведены стадии и этапы организационного проектирования.

Предпроектная подготовка включает три этапа: организационную подготовку, проведение предпроектного обследования производственной системы и разработку технического задания.

Организационная подготовка обеспечивает создание необходимых организационных условий для проведения проектных работ и включает:

1) определение объекта и цели проектирования;

2) определение источников финансирования;

3) формирование проектной группы или специализированного подразделения, выполняющего проектные работы, назначение ответственных руководителей;

4) разработку системы планирования, учета и стимулирования деятельности проектного подразделения или группы;

5) разработку и утверждение плана работ.

Предпроектное обследование объекта оргпроектирования (предприятия, подразделения).

В процессе предпроектного обследования производственной системы проводятся следующие работы:

1) разработка методического и нормативного обеспечения предпроектного обследования;

2) диагностическое обследование;

3) рабочее детальное обследование.

Разработка методического и нормативного обеспечения предпроектного обследования состоит в изучении методических и нормативных материалов по организации и проведению аналитических работ и создании на их основе методик и нормативов для конкретного предприятия; определении основных требований и критериев эффективности функционирования системы организации производства, труда и управления.

Диагностическое обследование дает общую характеристику производственной деятельности предприятия, исследует материальные, трудовые, финансовые ресурсы предприятия, выявляет резервы, определяет общие направления организационного совершенствования и проведения рабочего, детального обследования. В процессе диагностического обследования анализируется динамика показателей технического уровня производства, показателей уровня организации производства, труда и управления.

Рабочее обследование проводится в трех направлениях: 1) организация производственных процессов; 2) организация труда; 3) организация управления.

Рабочее обследование состояния организации производственных процессов включает: характеристику производственной структуры, специализации и кооперации подразделений и производств, характеристику организации основных, вспомогательных и обслуживающих производственных процессов, их особенности, обеспеченность трудовыми и материальными ресурсами.

Обследование организации труда состоит в изучении вопросов разделения и кооперации труда, организации рабочих мест, определения уровня их механизации и автоматизации, нормирования труда, оплаты труда, материального и морального стимулирования рабочих, ИТР и служащих, подготовки и повышения квалификации кадров, использования различных форм организации труда, состояния условий труда.

Детальное обследование организации управления производством включает изучение организационной структуры предприятия, анализ деятельности служб, анализ системы информации и технологии управления.

Разработка технического задания (ТЗ).

Техническое задание является исходным документом для разработки проекта организации производства, труда и управления. Разработка ТЗ на выполнение работ по оргпроектированию включает:

1) изучение документов, являющихся основанием для проектирования организации производства, труда и управления (приказ о начале работ, документы по обеспечению финансирования проекта и формированию проектной группы, план выполнения работ);

2) изучение материалов и рекомендаций предпроектного обследования;

3) изучение литературы о прогрессивных научных разработках и опыте лучших аналогичных предприятий по оргпроектированию;

4) составление технического задания;

5) утверждение технического задания.

В техническом задании должны быть отражены следующие положения:

1) основание для разработки оргпроекта;

2) цели разработки оргпроекта;

3) краткая характеристика предприятия;

4) результаты предпроектного обследования и анализа;

5) основные требования к проектируемой системе организации производства, труда и управления;

6) рекомендации по совершенствованию, преобразованию или построению новой системы организации производства, труда и управления;

7) технико-экономические результаты разработки и внедрения оргпроекта;

8) состав разделов оргпроекта;

9) содержание этапов проведения работы по оргпроектированию;

10) источники финансирования работ;

11) порядок приемки проекта;

12) источники информации для разработки проекта (методические и нормативные документы, источники информации о передовом опыте, теории и практике).

Проектирование организации производства, труда и управления.

Вторая стадия проводится в два этапа: техническое проектирование и рабочее проектирование.

Техническое проектирование

Технический проект (ТП) системы разрабатывается на основании утвержденного технического задания. На этапе технического проектирования вырабатываются общие решения о построении (совершенствовании или преобразовании) системы организации производства, труда и управления. Техническое проектирование включает:

1) изучение ТЗ на проектирование;

2) изучение информационных материалов о передовом опыте, достижениях науки;

3) изучение инструктивных методических и нормативных документов;

4) принятие организационных решений по основным направлениям проектирования, в том числе: выбор варианта специализации, разработка производственной и организационной структур; выработка решений по организации основного производства; вспомогательного и обслуживающего производства; технического контроля и управления качеством продукции; научно-технической подготовки производства; управления производством; организация труда и экономических отношений внутри производства;

5) определение ожидаемого экономического эффекта от внедрения оргпроекта;

6) экспертиза и утверждение комплекта документации по техническому проектированию.

В состав ТП входят следующие разделы.

1. Общая характеристика организационной системы

2. Организация основного производства

3. Организация ремонта и технического обслуживания

4. Организация инструментального обслуживания

5. Организация транспортного обслуживания

6. Организация материально-технического снабжения и сбыта, складского хозяйства

7. Организация капитального строительства и хозяйственного обслуживания

8. Организация маркетинга

9. Организация технической подготовки производства

10. Организация технического контроля и управления качеством продукции

11. Организация труда и подготовки кадров

12. Организация экономической службы

13. Организация внешнеэкономической деятельности и др.

14. Оргпроекты цехов и др.

при этом общая характеристика организационной системы должна включать:

• цели, назначение и критерии функционирования предприятия;

• основные технико-экономические характеристики предприятия;

• организационную структуру предприятия;

• производственную структуру;

• расчет общей численности.

Каждый из последующих разделов технического проекта (пункты 2-14) организации производства на предприятии должен содержать:

• общую характеристику подсистемы;

• организационную структуру подсистемы;

• функции и задачи управляющих подразделений;

• положения о подразделениях;

• численность ИТР и служащих по подразделениям;

• общую планировку управленческих подразделений;

• общую характеристику информационного обеспечения;

• перечень основных документов;

• схему документооборота;

• рекомендации по системе оплаты и стимулирования труда ИТР и служащих;

• технические оргпроекты цехов.

Проект организации производства в цехена этапе технического проектирования включает:

• общую характеристику цеха;

• цели и назначение;

• технико-экономическую характеристику;

• внутрицеховую производственную специализацию, производственную структуру;

• организационную структуру цеха;

• общую планировку цеха;

• расчет численности промышленно-производственного персонала;

• общую характеристику организацииосновного производства;

• положение о ПДБ;

• общую характеристику организации вспомогательного и обслуживающего производства;

• положения о службах вспомогательного и обслуживающего хозяйства;

• общую характеристику организации экономической деятельности;

• положение о ПЭБ;

• общую характеристику организации управления качеством;

• положение о БТК;

• общую характеристику организации управления технологической подготовкой производства;

• положение о технологическом бюро;

• положения о начальнике цеха, заместителе, начальнике участка, сменном мастере, мастере;

• формы организации труда;

• положения о бригадире, совете бригады;

• рекомендации по системе оплаты труда ИТР и служащих;

• рекомендации по системе оплаты труда основных, вспомогательных и обслуживающих рабочих.

Этап технического проектирования завершается экспертизой и утверждением комплекта документации по техническому проектированию организации производства, труда и управления, включающей:

1) исходные положения по проектированию, включающие основание для разработки ТП, цели и задачи разработки, источники финансирования, состав исполнителей, анализ результатов предпроектного обследования;

2) технический проект организации производства, труда и управления;

3) расчет ожидаемого экономического эффекта от внедрения оргпроекта;

4) сопутствующую документацию (описание содержания этапов проектирования, сроки их выполнения и исполнители, аннотированный отчет об исследованиях отечественного и зарубежного опыта по оргпроектированию, методики предпроектного обследования и результаты его проведения).