Реформы Александра II и рождение нового предпринимательства

Революция «сверху», проведенная Александром II, удержала имперский корабль на поверхности, придала ему устойчивость и надежность. Постепенно военная петровская галера превраща­лась в пароход, оставивший за кормой Крымскую войну с ее поражениями и человеческими страданиями.

В отличие от предыдущих экономических преобразований, Великая реформа проводилась «планомерно», с учетом обще­ственного мнения и реалий экономической практики. Не случай­но в своей речи 18 октября 1858 г. Александр II подчеркнул, что стране нужен такой вариант реформ, «чтобы дать крестья­нину немедленно почувствовать, что быт его улучшен; чтобы по­мещик немедленно успокоился, что интересы его ограждены; чтобы никакая власть ни на минуту на месте не колебалась бы».

Основу экономической реформы составил Манифест 19 февраля 1861 г. об отмене крепостного права, выведший мил­лионы подданных страны из зависимого положения. Меры пря­мого экономического воздействия дополнялись целым рядом программ общегосударственного характера – реформировани­ем военной, судебной сфер, учреждением органов местного и городского «самоуправления». Принципиальной особенностью реформы, отличающей ее от всех предшествующих преобразо­ваний, стало создание юридических гарантий предпринимателям со стороны государства.

В новой экономической среде шло формирование торгово-промышленного класса. Предоставление ему прав и свобод в осуществлении всех видов деятельности закреплялось в «Поло­жении о пошлинах за право торговли и других промыслов» 1863 и 1865 гг. Согласно российским законам открывать промышлен­ное предприятие получали право:

а) лица, записанные в купече­ские гильдии и обладавшие торговыми гильдейскими свидетель­ствами;

б) помещики у себя в имениях либо дворяне в городах при условии записи в одну из купеческих гильдий;

в) крестьяне «с дозволения начальства»;

г) колонисты в местах их поселения;

д) евреи на общем основании, но исключительно в местностях, определенных для их постоянного жительства;

е) акционерные компании.

Новые законодательные акты меняли структуру торгово-про­мышленного класса. Согласно закону от 9 февраля 1865 г. при­обретение прав купечества в полном объеме становилось доступно всем российским подданным, имевшим соответствующие капиталы. Число гильдий сокращалось до двух. К первой отно­силась оптовая торговля (плата за гильдейское свидетельство со­ставляла 565 руб.); ко второй – розничная торговля и фабрич­но-заводская промышленность (плата за свидетельство колеба­лась от 40 до 120 руб.). Лишь купив такое свидетельство, можно было, не нарушая закон, заниматься предпринимательской дея­тельностью. Из обеих гильдий образовывались особые обще­ства, избиравшие своих старост, на которых возлагалось распре­деление, с согласия общества, казенных податей и сборов, об­щественных и городских повинностей.

В 1863 г. в податном законе впервые закреплялось право на свободу предпринимательства: «Промысловые свидетельства*, – читаем в законе, – выдаются лицам всех сословий без различия пола, как русскоподданным, так и иностранцам». Ограничения устанавливались лишь для ев­реев, государственных служащих и военных. Последние (как солдаты, так и офицеры) не имели права самостоятельно зани­маться ни промышленной, ни коммерческой деятельностью, а только через уполномоченных. Не разрешалась она священни­кам православной церкви, протестантским пастырям, а также их женам и несовершеннолетним детям. Эти ограничения сохраня­лись вплоть до 1917г. Положение 1863–1865 гг. до начала XX столетия оставалось основным законодательным актом, оп­ределявшим права и обязанности предпринимателей, оно носи­ло, как отмечало министерство финансов в 1898 г., «следы прежнего сословного строя с его гильдейской податью и сбора­ми за мещанские промыслы».

Новая юридическая база, подведенная под торгово-промыш­ленный класс, дала мощный импульс развитию предприниматель­ства. Его состав расширяется за счет различных социальных групп; так, в 1873г. менее половины московского первогильдейского купечества составляли те, кто принадлежал к сословию до реформы; большая его часть приписалась к гильдии уже в поре­форменное время. Среди них было 10 дворян, 8 бывших кресть­ян и около 60 иностранных подданных. Среди дворян, получив­ших купеческие свидетельства, – граф А.П. Бобринский, князь С.М. Голицын, И.С. Мальцев, К. Ф. фон Мекк.

Ярким примером успешного хозяйствования дворянства, «пережившим Великую реформу», стала деятельность братьев Шиповых, которые вели свои дела в Московском промышленном районе с середины XIX столетия. Шиловы происходили из старинного дворянского рода и владели землями в Костромской, Московской и некоторых других губерниях. Д.П. Шипов дослужился до полковничьего звания, А.П. Шипов – действительного статского советника, Н.П. Шипов – статского советника. Пер­воначально братья занимались винными откупами, а с конца 50-х годов переключили свою энергию на промышленную сферу, став владельцами двух горных заводов. Они выступили инициа­торами учреждения пароходного общества «Дружина» и вошли в состав Норской мануфактуры. В 1852 г. в Костроме приступил к работе крупный механический завод «Братья Н.П. и Д.П. Шиповы», специализировавшийся на постройке паровых двигателей для пароходов, паровых стационарных машин, котлов для фаб­рик и заводов, гидравлических прессов, сверлильных, ткацких и прядильных станков и пр. Завод сооружался по плану известно­го инженера Вазинского и для своего времени представлял со­бой значительное предприятие. Численность рабочих достигала 722 человек, они производили продукции на 570 тыс. руб. Братья Шиповы приняли активное участие в строительстве са­мой известной частной железной дороги – Московско-Серги­евской. Предпринимательская деятельность подтолкнула потом­ственных дворян «окупечиться». А.П. Шипов стал в Кинешме купцом первой гильдии, а вскоре и председателем Московского отделения Мануфактурного Совета и Нижегородского ярмароч­ного комитета.