3. Федеральный закон «о техническом регулировании».

техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;

сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам

знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;

идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

Закон «О техническом регулировании» регулирует отношения,. возникающие при:

=> разработке, принятии, применении и исполнении обязательны требований к продукции, процессам производства, эксплуатацш хранения, перевозки, реализации и утилизации;

=> разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной осное требований к продукции, процессам производства, эксплуатаци] хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ ил оказанию услуг;

=> оценке соответствия (прямое или косвенное определение соблюдени требований, предъявляемых к объекту)

Обязательные требования к объектам технического регулирования устанавливает технический регламент:продукции, зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации.

Цели принятия технических регламентов:

=> защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

=> охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

=> предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

•безопасность излучения; •биологическую безопасность; •взрывобезопасность; •механическую безопасность; •пожарную безопасность; •промышленную безопасность; •термическую безопасность; •химическую безопасность; •ядерную и радиационную безопасность; •электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений.

В техническом регламенте могут содержаться специальные требования, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан:

•несовершеннолетних;

•беременных женщин;

•кормящих матерей;

•инвалидов.

Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска.

Не включенные в технический регламент требования не могут носить обязательный характер (ст. 7 184-ФЗ).

Технические регламенты содержат исчерпывающий перечень требований:

- к объектам технического регулирования; -к правилам и формам оценки соответствия; -к правилам идентификации; - к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

--имеют прямое действие;

--могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент;

--применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения перевозки, утилизации.

Виды технических регламентов:

общие технические регламенты - обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

•безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

•безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

•пожарной безопасности;

•биологической безопасности;

•электромагнитной совместимости;

•экологической безопасности;

•ядерной и радиационной безопасности.

специальные технические регламенты - устанавливают требования только к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной техническим регламентом.

Принимается технический регламент:

> федеральным законом в порядке, установленном для его принятия;

> международным договором, подлежащим ратификации;

> указом Президента РФ (в исключительных случаях, причем Президент вправе издать ТР без его публичного обсуждения);

Технические регламенты требуют специального порядка разработки и принятия.

Программа разработки технических регламентов, которая должна ежегодно уточняться и публиковаться, утверждается Правительством Российской Федерации.

Разработчиком проекта ТР может быть любое лицо.

В качестве основы для разработки проектов технических регламентов могут использоваться полностью или частично: международные стандарты и (или) национальные стандарты.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ, которая носит принцип добровольного применения,

включает следующие документы: => национальные стандарты; => правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; => применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; => стандарты организаций.

Таким образом, государственные стандарты Российской Федерации трансформируются в добровольные национальные стандарты, которые содержат опережающие нормы по качеству и эффективности в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции.

Национальный стандарт подтверждается знаком соответствия.

Подтверждение соответствия осуществляется с целью:

• удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договора;

• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышения конкурентоспособности на российском и международном рынках;

• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации осуществляется:=> федеральными органами исполнительной власти; => органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; => подведомственными им государственными учреждениями.