Суб’єкти і нормативно-правові акти регулювання облікової політики

Одним з важливих питань формування облікової політики бюджетної установи є визначення її складових.

Складовими облікової політики бюджетної установи є суб’єкти, об’єкти та їх елементи.

В економічній літературі немає єдиного підходу щодо суб’єктів облікової політики бюджетних установ.

Так, в МСБОДС 3 «Чистий надлишок або дефіцит за період, суттєві помилки та зміни в обліковій політиці» суб’єктом облікової політики виступає управлінський персонал, тобто той хто її розробляє та застосовує.

Згідно з п. 5 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підприємство самостійно визначає за погодженням з власником (власниками) або уповноваженим ним органом (посадовою особою) відповідно до установчих документів облікову політику підприємства. Оскільки дія Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» поширюється на всі підприємства, незалежно від форми власності та організаційно-правових форм, то можна стверджувати, що й кожна бюджетна установа має право самостійно визначати свою облікову політику.

Крім того відповідно до Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженої постановою КМУ від 26.01.2011 р. № 59 головний бухгалтер подає керівникові бюджетної установи пропозиції щодо визначення облікової політики, зміни обраної облікової політики з урахуванням особливостей діяльності бюджетної установи і технології оброблення облікових даних, у тому числі системи та форм внутрішньогосподарського (управлінського) обліку та правил документообігу, додаткової системи рахунків і регістрів аналітичного обліку, звітності та контролю за господарськими операціями.

Коло осіб, які мають бути обізнані з обліковою політикою бюджетних установ це зовнішні та внутрішні користувачі облікової інформації (рис. 1.1)

Варто зауважити, що суб’єктами правовідносин, які мають певний вплив на облікову політику бюджетних установ виступають:

• держава та її державні органи, органи управління фінансами;

• органи місцевого самоврядування.

Зовнішні

Управлінський персонал установи

Вище поставлені організації та установи

Працівники установи

Фінансові аналітики та радники

Громадськість

Органи державного регулювання і контролю

Рис. 1.1 Користувачі облікової інформації

Рівні облікової політики та їх складові відображено на рис. 1.2.

Політика державних органів щодо розвитку обліку в Україні

1. Визнання країною міжнародних

бухгалтерських стандартів і впровадження їх в національну систему обліку.

2.Вирішення питань щодо регламентації

обліку.

3.Розробка національного плану рахунків.

4.Розробка та затвердження форм звітності.

5.Методологічне та організаційне

керівництво системою обліку в Україні.

6.Забезпечення методичною літературою

бухгалтерів - практиків

Рис. 1.2. Рівні облікової політики

Таким чином, облікову політику бюджетних установ повинні знати:

- керівник установи, який несе відповідальність за її формування;

- головний бухгалтер установи, за участю якого можна грамотно та всебічно обґрунтувати зміст облікової політики;

- фінансовий інспектор та аудитор (облікова політика є одним з об’єктів дослідження, з вивчення яких розпочинається процес фінансової та аудиторської перевірки);

- податковий інспектор (від багатьох принципів облікової політики залежить порядок формування того чи іншого об’єкта оподаткування).