Формалізація облікової політики

Облікова політика установи є основою внутрішнього регулювання обліку, і щоб вона набула нормативного статусу, її формалізують у вигляді наказу про облікову політику – нормативно-довідкового документа.

Наказ про облікову політику – це документ, який розкриває облікові методи залежно від характеру і специфіки діяльності певної установи.

Форма і зміст наказу про облікову політику на сьогодні не регламентуються.

Розробка наказу про облікову політику має здійснюватися з урахуванням специфіки діяльності кожної установи.

Наказ про облікову політику містить преамбулу (загальні положення) та три розділи:

• Організація бухгалтерського обліку

• Техніка бухгалтерського обліку

• Методичні принципи бухгалтерського обліку.

Проект наказу складає головний бухгалтер. Після підписання керівником установи (організації) наказу разом з додатками та розрахунками до нього подаються на затвердження установі вищого рівня. Наказ про облікову політику набуває чинності з 1 січня та є обов’язковим для виконання всіма службами та працівниками установи.

Наказ про облікову політику розробляється з урахуванням: принципу послідовності, тобто постійно, з року в рік; застосування установою вибраної політики. Він може діяти декілька років, однак при уточненні окремих положень політики (у зв’язку зі зміною ліміту розрахунків готівкою, термінів звітування, внесення змін до законодавчих і нормативних документів, істотної зміни умов діяльності установи чи інших важливих факторів) до нього можуть бути внесено зміни. Зміни до облікової політики установи оформляються наказом (розпорядженням) керівника.

Наказ про облікову політику в частині методичних основ може мати розширену структуру у вигляді переліку альтернативних методів та процедур за відповідними напрямами обліку. Відповідно, можливе поєднання цих варіантів, тому що велика частина методичних прийомів та процедур є чітко регламентована наявними інструктивними матеріалами.

На формування облікової політики бюджетної установи впливають такі чинники, які відображаються у загальних положеннях наказу про облікову політику:

• рівень бюджету, з якого здійснюється фінансове забезпечення відповідної бюджетної установи (державний чи місцевий);

• рівень бюджетної установи як розпорядника коштів;

• галузева належність бюджетної установи, відповідно до якої визначається специфіка діяльності установи; рівень фінансово-матеріального забезпечення бюджетної установи;

• кількість персоналу, що працює в установі;

• обсяги діяльності бюджетної установи та, відповідно, споживання запасів;

• обсяги та види діяльності;

• ступінь автоматизації облікового процесу тощо.

При відображенні організації бухгалтерського обліку в наказі про облікову політику бюджетних установ можна виділити такі позиції:

• організаційна форма бухгалтерського обліку;

• організаційна структура бухгалтерської служби;

• форма організації структури апарату бухгалтерії;

• права й обов’язки головного бухгалтера, його заступників, працівників бухгалтерії (у додатках посадові інструкції);

• перелік працівників, які мають право підпису носіїв облікової інформації (у додатках список осіб із зіставленням зразків підписів зазначених осіб);

• перелік працівників, які мають право на отримання, зберігання та видачу товарно-матеріальних цінностей (у додатках список осіб із зіставленням зразків підписів зазначених осіб);

• перелік осіб, відповідальних за організацію технічного забезпечення облікового процесу;

• перелік осіб, відповідальних за інформаційне забезпечення;

• організацію управлінського (внутрішньогосподарського) обліку;

• організацію внутрішнього контролю.

При відображенні техніки бухгалтерського обліку в наказі про облікову політику бюджетних установ можна виділити такі позиції:

• форма бухгалтерського обліку (у додатках примірники форм облікових реєстрів);

• форми первинних документів (у додатках зразки форм заповнені відповідно до вимог нормативних документів);

• форми звітності (у додатках зразки форм бухгалтерської звітності з робочими інструкціями щодо їх заповнення);

• робочий план рахунків (у додатках таблиця рахунків бухгалтерського обліку прийнятих до використання з відповідним рівнем аналітичності);

• графік документообігу по цій установі (у додатках зведені графіки руху документів сформовані за напрямами бухгалтерського обліку);

• графік складання та подання звітності (у додатках графік руху носіїв облікової інформації підсумкового етапу бухгалтерського обліку із зазначенням відповідальних осіб);

• план заходів щодо проведення інвентаризації (у додатках склад комісії, графік проведення інвентаризації по установі);

• порядок ведення архіву установи;

При відображенні методичних основ у наказі про облікову політику бюджетних установ можна виділити позиції, відображені в табл. 2.1

Таблиця 2.1

Методичні елементи наказу про облікову політику бюджетних установ

Важливо зазначити, що принцип незмінності облікової політики потрібно поширювати на методологічні моменти методичної частини наказу про облікову політику, адже саме ця частина безпосередньо впливає на формування фінансових результатів діяльності бюджетних установ. Сюди можна віднести інформацію про методи бухгалтерського обліку та оцінки запасів, необоротних активів, доходів, витрат та видатків, а також результатів діяльності. Постійне вдосконалення організації облікового процесу забезпечить постійну оптимізацію обліку на всіх його етапах та напрямках.

Облікова політика бюджетної установи повинна бути головним інструментом для забезпечення неперервності та планомірності її діяльності. У наказі про облікову політику потрібно зазначати характеристику загальногосподарської діяльності суб’єкта господарювання.