23. Система управления как объект исследования: понятие системы управления, исследование (анализ, диагностика) как составная часть менеджмента организации

 В науке управления к началу 90-х г.г. сложился определенный понятийный аппарат, позволяющий описать систему управления предприятием. Тем не менее, в отношении понятий «система управления», «организационная система управления» нет единого мнения.

Определения этих понятий можно классифицировать следующим образом.

Система управления – это состав и номенклатура управленческих органов и должностей. Некоторые авторы под организационной структурой понимают лишь аппарат управления предприятием

Большинство же авторов учитывает  взаимосвязи между элементами, и система управления определяется как:

• «конструкция» организационной системы, характеризующая состав, взаимосвязь звеньев управления и исполнения (объекта и субъекта управления);

• строение управляющей системы, способ ее внутренней организации, связи элементов субъекта управления между собой (порядок расположения, соподчиненность отдельных звеньев управленческого аппарата – отделов, групп, бюро), позволяющие выполнять необходимые функции управления ;

• элементы системы, их связи, ее целостные свойства если они так или иначе обеспечивают устойчивое существование системы ;

• состав элементов,  их права, ответственность и взаимосвязи по реализации задач управления объектом;

• взаимоотношения подразделений и должностей в организации,  распределение ролей, полномочий, ответственности, а также функциональной и технологической связей, возникающих в процессах управления.

Исследования как составная часть менеджмента организации - это совокупность методов организационного и технико-экономического исследования факторов и системных характеристик конкретной организации. Поиск путей и методов совершенствования системных характеристик является основной целью исследований как составной части менеджмента.

К таким характеристикам с позиции общего менеджмента относятся:

• цели системы управления;

• функции управления;

• управленческие решения;

• структура управления.

В основу исследования как составной части менеджмента организации положены следующие принципы.

• системный подход, означающий исследование конкретного объекта как системы, включающей в себя все составные элементы или характеристики организации как системы, т.е. характеристики «входа», «процесса» и «выхода».

Сюда также включаются методы управления, технология управления, организационная структура, кадры управления, технические средства управления, информация. Рассматриваются связи объекта между элементами, а также внешние связи объекта, позволяющие рассматривать его как подсистему для более высокого уровня:

• функциональный подход, который означает исследование функций управления, обеспечивающих принятие управленческих решений заданного уровня качества при минимальных затратах на управление или производство;

• общегосударственный подход к оценке результатов управленческой деятельности и затрат на содержание аппарата управления;

• творческий коллективный подход для поиска наиболее экономичного и эффективного варианта совершенствования системы управления;

Проведение исследования осуществляется в следующих случаях:

• при совершенствовании системы управления действующей организации;

• при разработке системы управления вновь создающейся организации;

• при совершенствовании системы управления производственных объединений или предприятий в период реконструкции или технического перевооружения;

• при совершенствовании системы управлении вследствие изменения формы собственности.

Исследования как составная часть менеджмента выдвигают следующие задачи:

• Достижение оптимального соотношения между управляемой и управляющей подсистемами (сюда входят показатели норм управляемости, показатели эффективности работы аппарата управления, сокращение затрат на управление);

• Повышение производительности труда управленческих работников и рабочих производственных подразделений;

• Улучшение использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов в управляющей и управляемой подсистемах;

• Снижение затрат на продукцию или услуги и повышение их качества.

В результате проведения исследований должны быть сформулированы конкретные предложения по совершенствованию системы управления организацией.