Заключение
Важнейшим условием развития инновационной экономики и модернизации экономической и социально-политической жизни страны является повышение эффективности государственного управления и менеджмента, рационализация процесса разработки и принятия решений. Именно процесс разработки решения, применение оставляет «стержень» инноваций, определяет их логику. Характеризуя методологические основания российской практики разработки и принятия государственных решений в целом, можно отметить, здесь в лучшем случае реализуется принципы старой классической (идущей от Тейлора и Вебера) парадигмы, а не принципов нового государственного управления. Более того, зачастую можно говорить и об отсутствие рациональных технологий в этой области вообще.
Так, слаба аналитическая составляющая процессов целеполагания в органах власти; при анализе и диагностике проблемной ситуации недостаточно применяются новые информационно-коммуникационные технологии, современные инструменты анализа, экспертные методы. Не соответствует современным стандартам рациональности и работа на этапах прогнозирования и планирования. Планирование зачастую не опирается на научно обоснованные прогнозы, а само прогнозирование, если и осуществляется, нередко использует устаревшие и не соответствующие ситуации методы. Те же недостатки, хотя и в меньшей степени, присущи менеджменту в организациях, особенно в сфере малого и среднего бизнеса.
Для системы государственного и муниципального управления весьма болезненной проблемой остается неразвитость публичности и открытости разработки решений. Самым слабым звеном процесса разработке и принятию государственных и муниципальных решений является неразвитый диалог с общественностью
Другая важнейшая для всей системы государственного управления проблема ‑ не разработанность механизмов оценки эффективности решений. Причины этой проблемы лежат как методологической и теоретической, так и социальной плоскостях.
На преодоление этих и многих других недостатков системы разработки государственных, муниципальных и организационных решений, системы государственного и муниципального управления в целом направлены проходящие сейчас реформы, в частности, административная реформа, реформы бюджетной сферы и государственной службы. Данные государственные инновации предполагают усиление аналитического сопровождения государственного и муниципального управления, в частности, внедрение управления, ориентированного на результат.
Необходимость решения этих задач определило и содержание данного учебного пособия.
Освоение учебного материала позволит студентам и слушателям получить представление о месте и роли процесса разработки решения в структуре социального менеджмента вообще и государственного управления, значимости рациональных технологий принятия решений в процессе управления. Студенты и слушатели могут приобрести знания об истории становления теории и практики разработки решений, современных тенденциях аналитической деятельности в органах власти и менеджменте организации, специфике принятия решений в условиях неопределенности и риска, принятии решений при реактивном и проактивном управлении.
Студенты должны знать историю развития теории принятия решений, владеть тезаурусом теории принятия, знать классификацию управленческих решений, основные этапы разработки и принятия решений, факторы деформации и методы, применяемые на каждом из них.
Овладение данной дисциплиной позволит студентам и слушателям уметь применять рациональные технологии при разработке решений, анализировать проблемы, требующие решения, ставить цели при принятии решений, учитывать неопределенность внешней среды при разработке решений; владеть навыками прогнозирования изменений внешней среды, последствий реализации альтернатив и проблем при разработке решений, использования алгоритмические и экспертные методы при выборе альтернатив использования технологий планирования, контроля исполнения и оценки эффективности решений.
Специфика государственных и муниципальных решений рассмотрена в данном пособии только в контексте применения общих принципов и методов теории принятия решения к ситуациям в сфере публичного социального управления. Системные представления о процессе принятия государственных решений студенты будут даны в рамках дисциплины профессионального цикла «Принятие и исполнение государственных решений».
Надеемся, что изучение дисциплины «Методы принятия управленческих решений» поможет Вам включиться в процесс реформирования, направленный на развитие аналитической составляющей системы государственного, муниципального управления, в инновационный процесс на уровне конкретной организации, в конечном счете – на повышение уровня и качества жизни населения.
1Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009. ‑ С.9
2Козелецкий Ю. Психологическая теория решений.— М.: Прогресс, 1979 – С 23 – 26.
3Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009. – С. 13.
4Козелецкий Ю. Психологическая теория решений.— М.: Прогресс, 1979.— 504 с.
5Плаус С. Оценки и принятия решений.— М.: ИИД «Филинъ», 1998.— 368 с.
6Большая советская энциклопедия: В 30 т. – Т. 26. ‑ М.: "Советская энциклопедия" , 1976 – С.453.
7 Смирнов Э. А. Разработка управленческих решений: Учеб. для вузов / Э. А. Смирнов.— М.: ЮНИТИ, 2000.— 271 с.— ISBN 5-238-00127-4.— С. 59
8 Юкаева В. С. Управленческие решения : учеб. пособие / В. С. Юкаева. – 3-е изд. – М., 2007. – С. 324
9 Мескон.М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.— М.: Дело, 1997 – С.168.
10Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009. ‑ С.14
11В данном параграфе использована классификация моделей рациональности, представленная в учебнике: Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 – С. 68 – 73.
12 Herbert A. Simon. Rationality as Process and as Product of Thought. Richard T.Ely Lecture // American Economic Review, May 1978, v.68, no.2,. American Economic Association, 1978 ‑ p.1–16
13 Herbert A. Simon. Rationality as Process and as Product of Thought. Richard T.Ely Lecture // American Economic Review, May 1978, v.68, no.2,. American Economic Association, 1978 ‑ p. 10.
14Савельзон О. Проекты постороннего / Литбук 22, ‑ Москва- Иерусалим ‑№ 163. 15.04.2012 – С. 12‑ 43
15Дрей У. Еще раз к вопросу об объяснении действий людей в исторической науке // Философия и методология истории.— М.: Прогресс, 1977.— C. 45
16 Розов М. А. История науки и проблемы ее рациональной реконструкции // Исторические типы рациональности.— М.: ИФРАН, 1995.— Т. 1.— С. 157—192.
17Там же.— С. 160.
18Фахрутдинова А.З. Рациональность в социальном познании и управлении. – Новосибирск: НГУ‑ 2002 –С.?????
19Кулагин О.А. Принятие решений в организациях: Учеб. пособие. СПб.: Изд. дом «Сентябрь»; 2001 – С. 346
20 Садовский В. Н., Юдин Э. Г. Задачи, методы и приложения общей теории систем // Исследования по общей теории систем. ‑ М., 1969. – С. 274
21 Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.— М.: Дело, 1992. – С. 435.
22 Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: учебник для студентов вузов по специальности "Менеджмент" / Б. Г. Литвак; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. - 7-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2008. - 439 с. : ил., табл. - ГРИФ*. - ISBN 978-5-7749-0494-5. – С. 69.
23Янг С. Системное управление организацией. – М.: Сов. Радио, 1972. – С 26.
24Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – 60-62.
Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009. ‑ С.60-62
25 Birker K. Fuhrungsstile und Entscheidungsmethoden / K. Birker. – Berlin, 1997. – S. 175.
26Лукичева Л.И. Управленческие решения: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев; под ред. Ю.П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – С. 69
27 Теория и практика принятия решений по выходу организаций из кризиса / А. Н. Асаул, И. П. Князь, Ю. В. Коротаева; под ред. засл. Строит. РФ, д-ра экон. наук, проф. А.Н. Асаула. – СПб: АНО «ИПЭВ», 2007. -224с.: электронное издание: http://www.aup.ru/books/m8/
28 Кирхлер Э., Шротт А. Принятие решений в организациях // Психология труда и организационная психология; т. 4 – 2-е изд., испр. / Пер. с нем. – Х.: Изд-во «Гуманитарный Центр», 2009. – С. 155
29 Лукичева Л.И. Управленческие решения: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев; под ред. Ю.П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – С. 71
30 Теория и практика принятия решений по выходу организаций из кризиса / А. Н. Асаул, И. П. Князь, Ю. В. Коротаева; под ред. засл. Строит. РФ, д-ра экон. наук, проф. А.Н. Асаула. – СПб: АНО «ИПЭВ», 2007. -224с.: электронное издание: http://www.aup.ru/books/m8/. – С.
31 Там же.- С?
32Управленческие решения: технология, методы и инструменты: учеб. Пособие по специальности «Менеджмент организации» /П.В. Шеметов [и др.]. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – С. 60
33 Там же. – С. 61
34 Теория и практика принятия решений по выходу организаций из кризиса / А. Н. Асаул, И. П. Князь, Ю. В. Коротаева; под ред. засл. Строит. РФ, д-ра экон. наук, проф. А.Н. Асаула. – СПб: АНО «ИПЭВ», 2007. -224с.: электронное издание: http://www.aup.ru/books/m8/
35 Лукичева Л.И. Управленческие решения: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев; под ред. Ю.П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – С. 72
36Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С.33
37Использованы примеры: Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С.36-37
38Робсон М. От идеи к решению: использование потенциала управленческой группы. / М. Робсон. Пер. с англ. – М.: Три Л, 2000. – С. 192
39При описании этого метода использовались материалы:Самсонова М. В., Ефимов В. В. Технология и методы коллективного решения проблем. / : Учебное пособие. Ульяновск: УлГТУ, 2003 – С. 43-46
40Планкетт Л., Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений.— М.: Экономика, 1984.— С. 114
41Адлер Ю. П., Полховская Т. М., Шпер В. Л., Нестеренко П. А. Управление качеством. Часть 1: Семь простых методов: Учебное пособие для вузов / Ю. П. Адлер, Т. М. Полховская, В. Л. Шпер, П. А. Нестеренко – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: МИСИС, 2001. – С. 138
42Робсон М. От идеи к решению: использование потенциала управленческой группы. / М. Робсон. Пер. с англ. – М.: Три Л, 2000. – 192 с
43Управленческие решения: технология, методы и инструменты: учеб. Пособие по специальности «Менеджмент организации» /П.В. Шеметов [и др.]. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – С. 126.
44Управленческие решения: технология, методы и инструменты: учеб. Пособие по специальности «Менеджмент организации» /П.В. Шеметов [и др.]. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – С. 137-138.
45 Зуб А.Т. Принятие управленческих решений. Теория и практика: учеб. Пособие. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2010. – С. 42.
46 Там же. – С. 43.
47 Балдин К.В., Воробьев С.Н. Управленческие решения: теория и технологии принятия. Учебник для вузов. – М.: Проект, 2004. – С. 118.
48 Там же. – с. 122.
49Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 – С. 73
50 Зуб А.Т. Принятие управленческих решений. Теория и практика: учеб. Пособие. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2010. – С. 44.
51 Лукичева Л.И. Управленческие решения: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев; под ред. Ю.П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – С. 127.
52 Зуб А.Т. Принятие управленческих решений. Теория и практика: учеб. Пособие. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2010. – С. 45
53 Там же. - 46
54 Управленческие решения: технология, методы и инструменты: учеб. Пособие по специальности «Менеджмент организации» /П.В. Шеметов [и др.]. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – С. 206.
55 Там же. – С. 48.
56 Лукичева, Л.И. Управленческие решения: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев; под ред. Ю.П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – С.- 133.
57 Кирхлер Э., Шротт А. Принятие решений в организациях // Психология труда и организационная психология; т. 4 – 2-е изд., испр. / Пер. сч нем. – Х.: Изд-во «Гуманитарный Центр», 2009. – С. 161.
58 Лукичева, Л.И. Управленческие решения: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев; под ред. Ю.П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – С.134.
59 Управленческие решения: технология, методы и инструменты: учеб. Пособие по специальности «Менеджмент организации» /П.В. Шеметов [и др.]. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – С. 210
60 Управленческие решения: технология, методы и инструменты: учеб. Пособие по специальности «Менеджмент организации» /П.В. Шеметов [и др.]. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – С. 211
61 Лукичева, Л.И. Управленческие решения: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев; под ред. Ю.П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – С. 130.
62 Управленческие решения: технология, методы и инструменты: учеб. Пособие по специальности «Менеджмент организации» /П.В. Шеметов [и др.]. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – С. 213
63Сборник методов поиска новых идей и решений управления качеством / сост. В. В. Ефимов. – Ульяновск : УлГТУ, 2011. – С. 57.
64 Лукичева Л.И. Управленческие решения: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев; под ред. Ю.П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – С 129
65 Там же . – 129.
66Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 – С. 102
67Управленческие решения: технология, методы и инструменты: учеб. Пособие по специальности «Менеджмент организации» /П.В. Шеметов [и др.]. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – С. 193.
68Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 – С. 77.
69Сборник методов поиска новых идей и решений управления качеством / сост. В. В. Ефимов. – Ульяновск : УлГТУ, 2011. – С. 45.
70 Лукичева Л.И. Управленческие решения: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев; под ред. Ю.П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – С. 132
71Зуб А.Т. Принятие управленческих решений. Теория и практика: учеб. Пособие. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2010. – С. 132
72При представлении понятийной базы прогностики, классификации прогнозов и методов прогнозирования мы опирались работы: Рабочая книга по прогнозированию» — М.: Мысль, 1982. – С.46‑78; Писарева О.М. Методы социально-экономического прогнозирования: Учебник/ГУУ - НФПК, ‑ М.,2003 ‑ С. 20‑47; Тихонов Э.Е. Методы прогнозирования в условиях рынка: Учебное пособие ‑ Невинномысск: Северо-Кавказский государственный технический университет, 2006 – С. 15‑ 86. и др.
73Рылов В.П. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2005 – С, 112 – 148.
74Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 – С. 139-141
75Машунин Ю.К. Разработка управленческого решения.‑ Владивосток: ТИДОТ, ДВГУ , 2009 ‑ С. 15
76Данное различение применено в учебнике:Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С.105
77Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учебник. — 3-е изд., испр. — М.: Дело, 2002. — С.138-139.
78Данные матриц стоимости и эффективности относятся к анализу технических систем
79Спицнадель В. Н. Теория и практика принятия оптимальных решений.— СПб.: Бизнес-пресса, 2002.— С. 212
80Спицнадель В. Н. Теория и практика принятия оптимальных решений.— СПб.: Бизнес-пресса, 2002.— С. 214
81Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑С. 126.
82Не нашла символа принадлежности
83Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С. 144.
84Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С.145
85Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С.139.
86Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С.168-169
87Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С.164-167
88Акофф Р. Планирование будущего корпорации – М., Прогресс, 1985. – С. 23‑102
89Дегтярёв А.А. Принятие политических решений: Учебное пособие. – М.: КДУ, 2004 ‑ С. 268 ‑ 269
90Рылов В.П. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2005 – С. 285.
91Там же.
92Рылов В.П. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2005 – С. 285.
93Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С. 281
94Дульзон А.А. Разработка управленческих решений: учебник / А.А. Дульзон. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009 ‑ С. 280
95Ефимов В. В., Барт Т. В. Е 91 Статистические методы в управлении качеством продукции: учебное пособие./ В. В. Ефимов, Т. В. Барт. – М.: КНОРУС, 2006. – С. 21‑ 22.
- Российская академия народного хозяйства и государственной службы
- Оглавление
- §1. Подходы к изучению управленческих решений
- §2. Понятийная база теории управленческих решений
- §3. Модели принятия решений11
- §4. Этапы процесса рационального принятия решений
- Тема 1.2. Классификация методов разработки и принятия управленческих решений
- §1. Типы задач принятия решений
- §2. Классификация методов принятия управленческих решений
- Раздел 2. Методы, применяемые на стадии подготовки управленческого решения Тема 2.1. Методы анализа и диагностики проблемы
- §1. Методы выявления и формулирования проблемы
- §2. Методы анализа и диагностики проблем
- §3. Интерпретация данных о проблеме
- Тема 2.2. Методы целеполагания и определения альтернатив
- §1.Технология целеполагания при принятии решений
- §2. Типология методов формирования множества альтернатив
- §3. Методы активизации творческого мышления
- §4. Классификационные методы
- Тема 2.3. Методы прогнозирования
- §1. Прогнозирование: понятийная база, типологии прогнозов
- Понятийная база прогностики (что за уровень заголовка?)
- Типология прогнозов
- §2. Фактографические методы прогнозирования
- §3. Экспертные методы прогнозирования
- Аналитические методы прогнозирования
- §4. Место прогнозирования в принятии решений
- Раздел 3. Методы, применяемые на стадии выбора, реализации и контроля реализации альтернатив Тема 3.1. Методы выбора альтернатив
- §1. Методы выбора альтернатив в условиях определенности
- Выбор в условиях определенности при одной, нейтральных или дополнительных целях
- Выбор в условиях определенности в случае множественности конкурирующих целей
- Метод «стоимость — эффективность»
- Метод «затраты — прибыль» («стоимость — выгода»)
- §2. Методы выбора альтернатив в условиях неопределенности и риска
- Метод платежной матрицы (правило Байеса)
- Правило модального значения (аксиома рациональности)
- Метод максимина, минимакса, максимакса и правило Гурвича
- Метод матрицы сожалений, правило Лапласа и правило Крелле
- §3. Экспертные методы выбора альтернатив
- Организация работы экспертов
- Методы получения качественных экспертных оценок
- М Литвак б. Г. Разработка управленческого решения.— м.: Дело, 2001.Етоды получения количественных экспертных оценок
- Оценка согласованности мнений экспертов
- §4. Выбор альтернатив в моделях теории игр
- «Дилемма заключенного»
- Долларовый аукцион
- Модель теории очередей
- Тема 3.2. Методы реализации управленческого решения и оценки результата
- § 1. Методы и технологии планирования, согласования и утверждения решений Планирование
- Согласование и утверждение решения
- §2. Методы и технологии контроля реализации управленческого решения Сущность и виды контроля
- Основные шаги технологии контроля
- Контроллинг: понятие и технология
- Статистические методы контроля в современном менеджменте
- §3.Технологии и методы оценки эффективности решения Понятия и технологии оценки эффективности
- «Целевая» эффективность и технология ее оценки
- Целевая эффективность государственных решений
- Заключение