Ассортиментная политика

Источники информации, оценивающие качество продукции. Нормативно-техническая документация. Правовое регулирование при обеспечении качества продукции

Вся документация по качеству продукции на предприятиях подразделяются на:

♦ планово-директивную;

♦ нормативно-технологическую;

♦ по техническому контролю;

♦ юридическую;

♦ отчетно - информативную.

Планово- директивный документ выполняет функцию проектирования и прогнозирования улучшения качества.

Нормативно-технологический документ это методики производства, паспорта изделий.

Документы по техническому контролю – это отношение между работниками, контролирующих качество.

Юридически – правовые документы в свою очередь подразделяются на документы общегосударственного значения (всевозможные законы, принятые правительством РФ по качеству), ведомственные (распоряжением министерств отраслей), создаваемые непосредственно на предприятии (уставы, контракты).

Отчетно-информативные документы обеспечивают необходимой информацией для принятия решений в следующих областях:

♦ выполнение плана по качественным показателям.

♦ технологические исследования и изучение дефектов

♦ стимулирование рабочих за хорошую качественную работу (начисление дополнительно процентов к заработной плате или премия)

♦ привлечение к материальной ответственности за брак (вычеты)

♦ финансовые взаимоотношения с покупателем и поставщиками

экономическая оценка работы предприятия с точки зрения качества продукции

К нормативным документам относятся тарифно-квалификационные справочники, типовые методики производства, документы аттестации продукции.

К нормативно-техническим документам относятся карты технологических процессов, паспорта изделий.

Стандарт – это норматив, являющийся эталоном для сравнения, получаемые в производстве параметров с теми требованиями к качеству продукции, которые в нем заложены.

Международный стандарт – это стандарт, принятый мировой организацией по стандартизации.

Международный региональный стандарт – стандарт, принятый международной региональной организацией.

Национальный стандарт – принятый национальным органом по стандартизации (ГОСТ, в Украине ДСУ, в Германии DIN).

Система технического контроля (объекты контроля, контрольные операции, их последовательность, техническое оснащение, режимы, методы), являющаяся неотъемлемой частью производственного процесса, разрабатывается одновременно с проектированием технологии изготовления технических устройств службой главного технолога предприятия либо соответствующими проектно-технологическими организациями при участии отдела технического контроля (ОТК).

Главные задачи ОТК – предотвращение выпуска (поставки) предприятиями продукции, не соответствующей требованиям стандартов, технических условий, утвержденным образцам (эталонам), проектно- конструкторской и технологической документации, условиям поставки и договорам, а также укрепление производственной дисциплины и повышение ответственности во всех звеньях производства за качество выпускаемой продукции.

Правовое регулирование при обеспечении качества продукции

Гражданский Кодекс РФ позволяет создать предприятие (организацию) – субъект хозяйственного права. Вступая в сферу экономического оборота, организации самостоятельно и свободно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития.

Правовое обеспечение управления качеством продукции, предполагающее использование различных средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления на всех стадиях жизненного цикла продукции, направлено на решение следующих основных задач:

♦ правовое регулирование отношений, складывающихся на всех уровнях управления качеством продукции;

♦ создание нормативно- правовой базы, обеспечивающей надлежащее правовое регулирование для эффективной реализации функций управления качеством продукции

♦ защита прав и интересов работников, вытекающих из трудовых отношений.

Нормы и правила, имеющие юридическую силу, воздействуют на объект, занимающийся производством (реализацией) продукции.

Норма права (правовая норма) – это установленное или санкционированное поведение, регулирующее общественные отношения. Норма права представляет участникам отношения определенные права и накладывают на них определенные юридические обязанности. Таким образом, норма права – это правило поведения общего характера, которое устанавливается и охраняется государством и имеет обязательную силу.

Нормативный акт как самостоятельная форма права представляет собой издаваемый компетентным и уполномоченным на то государственным органом акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий юридические нормы.

Общая классификация выделяет среди нормативных актов две основные группы: законы и подзаконные нормативные акты. Схема нормативных актов РФ представлена на рис. 1.

Рис. 1. Схема нормативных актов РФ

Верхнюю ступень в иерархии занимает закон, т.е. нормативный правовой акт, принятый высшим органом государственной власти или непосредственно населением и обладающий высшей юридической силой.

Все иные нормативные акты называются подзаконными, которые принимаются уполномоченными на то органами власти и управления:

указы (и распоряжения) Президента РФ, изданные в пределах его компетенции;

акты (постановления и распоряжения) Правительства РФ (большинство ненормативных правительственных актов именуются распоряжениями);

акты государственных, региональных и местных муниципальных органов (представительных органов и органов администрации), которые в соответствии с компетенцией данных органов обязательны для всех лиц в пределах данной территории - региона, области, города, района;

ведомственные акты, т.е. акты конкретных министерств, комитетов, департаментов, имеющие в основном внутриведомственное юридическое значение и распространяющиеся на лица, находящихся в системе управленческого, служебного и дисциплинарного подчинения данного ведомства.

Осуществляя контроль качества продукции, организация обязана выполнять основные требования ведения производственных процессов и обеспечения соответствующего качества продукции, которое может определяться различными способами: по образцу

Основными субъектами правового регулирования является потребитель и производитель (изготовитель, исполнитель), продавец продукции (товаров, работ и услуг).

Потребитель- гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий продукцию исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечение прибыли.

Изготовитель- организация любой формы собственности или индивидуальный предприниматель, производящие продукцию для реализации потребителями.

Исполнитель- организация любой формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Продавец - организация любой формы собственности или индивидуальный предприниматель, реализующие продукцию потребителям по договору купли-продажи.

Конкретные виды преступлений, за которые к продавцам (изготовителям) продукции может, применена уголовная ответственность, рассмотрены в особенной части УК РФ:

1.ст.237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей»;

2. ст. 182 «Заведомо ложная реклама»;

3. ст.238 «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности и ряд других».

Административная ответственность - наступает за совершение административного правонарушения (проступка) и влечет применение мер, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях и иными нормативными актами. Административная ответственность перед государством осуществляется в виде уплаты штрафов в бюджет и наступает в случае реализации на территории РФ следующей продукции:

♦ без сертификата соответствия, хотя она подлежит обязательной сертификации;

♦ не соответствующей обязательным требованиям нормативным документов, на которые она сертифицирована;

♦ неправомерно маркированной знаком соответствия;

♦ на которую неправомерно выданы сертификат и знак соответствия.

Гражданская ответственность – наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором либо за иное противоправное деяние, причиняющее вред имущественным или личным неимущественным правам и интересам, охраняемым нормами гражданского права.

Дисциплинарная ответственность – это ответственность за совершение дисциплинарного проступка, т.е. нарушение трудовой, служебной, воинской или учебной дисциплины, влекущее применение мер воздействия, предусмотренных правилами внутреннего распорядка, уставами (положениями) о дисциплине. За нарушение прав потребителей в процессе продажи продукции к сотруднику могут применяться в соответствии со ст. 135 КЗоТ такие виды дисциплинарных работ взысканий, как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Для работников торговли предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания: штрафная ответственность, отстранение от работы, приостановка выплаты зарплаты.

Правовое регулирование сертификации продукции и услуг

Сертификация - деятельность органа, независимо от изготовителя продукции, исполнителя, работ и услуг, по подтверждению их соответствия требованиям нормативных документов по стандартизации.

Порядок проведения сертификации установлен Законом "О сертификации продукции и услуг".

Закон различает два вида сертификации - добровольную и обязательную. Добровольная сертификация проводится по усмотрению заявителя-изготовителя, продавца на соответствие продукции и услуг любым нормативным документам по стандартизации.

Сертификация продукции и услуг обязательна и проводится в ГОСТах, на которые установлены обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости.

Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждаются государственными органами управления в пределах их компетенции.

Например, перечень продукции, на которую должен быть гигиенический сертификат, утвержден Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России).

Реализация продукции и услуг, подлежащих сертификации, без сертификата соответствия, выданного в установленном порядке, запрещается.

Сертификация продукции и услуг проводится в системе сертификации. Система состоит из органов управления, уполномоченных проводить обязательную сертификацию; органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), центральных органов системы сертификации, создаваемых в необходимых случаях для организации и координации работы в системах сертификации однородной продукции. Каждая система сертификации устанавливает свои правила сертификации и подлежит регистрации в порядке, определенном Госстандартом России.

В настоящее время Госстандартом России утверждена Система сертификации ГОСТ, которая определяет основные цели и принципы Системы, правила Системы, требования, предъявляемые к органу по сертификации и порядок его аккредитации, а также порядок проведения сертификации продукции в Системе. Система сертификации ГОСТ взаимодействует с другими системами сертификации, которые функционируют руководством специально уполномоченных на проведение сертификации органов государственного управления (Госгортехнадзор России, Госатомнадзор России, Госсанэпиднадзор России и др.).

Для проведения сертификации в рамках Системы отечественный или иностранный заявитель (изготовитель, продавец, исполнитель) направляет в аккредитованный орган сертификации этой продукции декларацию-заявку. Не позднее месяца после ее получения орган по сертификации сообщает заявителю решение, которое содержит основные условия сертификации и наименование испытательной лаборатории (центра), которая будет выполнять испытания.

Испытания могут проводиться по разным схемам сертификации, определяемым Госстандартом России с учетом особенностей производства, испытаний, поставки и использования данной однородной продукции.

В РФ создана комплексная система государственной сертификации качества продукции. Первым знаком, указанным с проблемой соответствия продукции в нашей стране, был “Знак качества”. Сейчас существует множество знаков соответствия системы оценки качества продукции, в том числе: знак сертификации советской ассоциации качества, знак соответствия в системе сертификации средств измерений, знак утверждения типа средств измерений (в метрологии).

Интеграция стран Европейского сообщества (ЕС) затронула вопросы сертификации продукции и маркировки изделий, удовлетворяющих требованиям европейских норм и стандартов.

Страны ЕС ввели единый знак соответствия, который изображается символом из стилизованных букв СЕ.