Тема 1. Історія розвитку діловодства

Під час вивчення теми „Історія розвитку діловодства” слід звернути увагу на той факт, що документ є відбиттям і свідченням еволюції людства, культурних норм взаємовідносин між суспільством і системою управління, міжкультурних відносин між людьми. Не менш важливим аспектом даного питання є визнання тісного переплетіння процесу становлення та розвитку діловодства з виникненням, становленням і розвитком писемності як визначного культурного явища, що стало еволюційним кроком у розвитку людства. Розібратися в цих питаннях допоможе з’ясування історії появи писемності як засобу фіксації і збереження державної і приватної документації в шумерській культурі, внесків шумеро-аккадських (вавилонських і ассирійських) та інших культур у культуру документування. При вивченні даної теми доцільно звернути увагу на систему норм (законів) і правил, що склалися у давньоримській культурі (Епікур, Архімед, Піфагор, Есхіл, Евридип, Геродот, Сократ, Платон, Аристотель).

У свою чергу, аналізуючи питання створення давньоруської державної писемності, слід звернути увагу на ділові папери Києво-Печерського монастиря, старовинні літописи, княжі та церковні устави. Заслуговує на уваги питання виникнення у XIII ст. особової форми ведення вітчизняного діловодства – актових книг, що склало актове діловодство, яке пройшло свій розвиток від безсистемного ведення актових книжок до їхньої систематизації. При розгляді питання стану справочинства у Запорізькій Січі слід звернути увагу на його організаційну будову. Має сенс підкреслити важливість виникнення в суспільстві потреби у вдосконаленні форм державного управління і, як результат, - поступової перебудови органів державного управління (виникнення системи наказів, процесу створення документів (документування), диференціації документів), що набуло назви наказового діловодства. Доцільно звернути увагу на традиції колезького діловодства, його ієрархію, створення „Генерального регламенту”, „Табеля о рангах” (1722), „Учреждений для управления губерній” (1775). Чергові реформи державного управління (1810-1812) демонструє виконавче діловодство, яке характеризується багатоступеневою структурою, розробкою постанови „Загальна установа міністерств”, що затвердила єдність форми документів за примірниками, структуру документу, регламентацію порядку його проходження. Це доводить, що у даний період виникла потреба в уніфікації документів як передумови цілісності діловодства, його звітності (внесок М.М. Сперанського).

Актуалізація питань діловодства у радянські часи об’єктивується через наступні заходи:

- постанову „Про форму бланків державних установ” (1918), встановлення нового єдиного формуляру ділового документа (актуалізація питання про стандартизацію документів, що призводить до розробки єдиних правил підготовки та оформлення ОРД, роботи з ними);

- введення основних положень ЄДСД (04.09.1973);

- прийняття ГОСТу 6.15.1-75 „Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Основные положения»;

- розробку «Единой государственной системы документационного обеспечения управления».

При розгляді історії вітчизняного діловодства цікавим є вирішення питання документоутворення в УРСР в часи Третього (М.С. Грушевський), Четвертого Універсалу ЦП та ін.

Особливої уваги при розгляданні даної теми заслуговує питання аналізу стану сучасного діловодства в Україні, що набуло свого відбиття у прийнятті Закону України про перехід діловодства на державну мову; введенні в дію Примірної інструкції з діловодства; складанні Державного стандарту України з діловодства і архівної справи; створенні Державного класифікатора професій; розробці законодавчої бази про нормативні документи; утворенні нових форм документів; прийнятті Закону України „Про державну службу”. В умовах сьогодення особливої ваги набуває питання управлінської культури - загальні вимоги до управлінського стилю, механізму організації ДЗУ, діяльності різних категорій працівників, вдосконалення кадрового діловодства та ін.

Питання та завдання для самоперевірки

1. Охарактеризуйте етапи розвитку вітчизняного діловодства.

2. Якими є ознаки актового діловодства?

3. Які особливості наказового діловодства?

4. Що характеризує колезьке діловодство?

5. Які реформи здійснено під час виконавчого діловодства?

6. Які досягнення діловодства радянських часів?

7. Які тенденції розвитку сучасного діловодства в Україні?

Література

1.Басаков М.И. Конспект лекций [Текст] // Серия „Зачет и екзамен”. – Ростов н/Д.: Изд-во „Феникс”, 2004. – С. 5-6.

2. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления) [Текст]: Ученик для вузов / Кузнецова Т.В., Санкина Л.В., Быкова Т.А. и др.; под ред. Т.В. Кузнецовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – С. 21-22.

3. Организация работы с документами: Ученик [Текст] / Под ред. проф. В.А. Кудрява. – 2-е изд., - М.: ИНФРА-М, 2001. – С. 3-4.

4. Палеха Ю.І. Управлінське документування: навч. посібник [Текст]. У 2 ч. – Ч. 1. Ведення загальної документації (зі зразками сучасних ділових паперів). / Ю.І. Палеха. – К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2001. – С. 6-36.

5. Пшенко А.В. Документационное обеспечение управлення (Делопроизводство) [Текст] Учебн. пособие. / А.В. Пшенко. – ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004. – С. 6-24.