Тема 13. Розпорядчі документи: аналіз та складання

В процесі вивчення даної теми слід розібратися у призначенні розпорядчої документації, її складі. Особливу увагу приділити розпорядчим документам, що видаються колегіальними органами, насамперед, постановам, рішенням, розпорядженням; з’ясувати їх сутність, місце в системі розпорядчої документації, змістовні і формальні особливості.

Необхідно визначитися, що Постанова є правовим актом, який приймається вищими і деякими центральними органами управління (Президія Верховної Ради України, Кабінет Міністрів України) для вирішення найважливіших питань, що стоять перед ними, і для встановлення стабільних норм та правил поведінки. Слід з’ясувати структуру постанови, яка включає: констатуючу частину (вступ, оцінка ситуації, підстава для видання чи посилання на правовий акт вищого органу (при необхідності); розпорядчу частину (перелік заходів, визначення виконавця (виконавців), термін виконання); мати на увазі, що підпис постанови здійснюють голова колегіального органу та секретар. Необхідно враховувати наступні ознаки постанови як різновиду розпорядчого документа: приймається органами колегіального управління; належить до категорії зовнішніх документів; входить до групи службових документів; має такі реквізити: Герб України; назва установи, що підготувала постанову; назва виду документа (ПОСТАНОВА); дата; місце видання; заголовок до тексту (стислий виклад змісту; текст; підписи [Див: Сучасне діловодство: зразки документів, діловий етикет, інформація для ділової людини. – 2-ге вид., випр. і доп. / За ред. докт. філол. наук, проф. В.М. Бріцина. – К.:Вид-во „Довіра”, 2010. - С. 33].

З’ясовуючи особливості ухвали як правового акту, слід мати на увазі, що вона приймається місцевими радами народних депутатів, виконкомами, держадміністраціями колегіально для вирішення найважливіших питань, що входять до їх компетенції. При цьому виділяють групи ухвал: нормативну (про діяльність підприємства тощо, готується членами держадміністрацій, місцевих рад, постійними комісіями, депутатами, фахівцями, зацікавленими організаціями); індивідуальну (встановлення опіки тощо) [Див.: там само, формуляр-зразок, С. 36-37].

Наказ, у свою чергу, являє вид розпорядчого документа, що видається керівником підприємства, організації, установи на правах єдиноначальності, у межах своїх повноважень на основі і для виконання законів, постанов, розпоряджень уряду, наказів та директивних вказівок вищих органів. Існують групи наказів: наказ про особовий склад; наказ із загальних питань; наказ на виконання розпоряджень вищих органів. Виділяють різновиди наказів: прості (розглядається одне питання), складні (вміщує декілька питань), термінові, нетермінові; реквізити наказу: назва організації, що віддає наказ; найменування документа; номер, індекс наказу за класифікатором справ; дата підписання наказу; місце видання; заголовок; текст; підпис керівника; форми узгодження; структуру наказу, яка складається з постановчої і розпорядчої частин [Див.: Там само, С. 41—43].

Розпорядження як різновид розпорядчого документа є правовим актом управління державного органу, який видається керівником колегіального органу (Кабінету Міністрів України, місцевих рад, представників Президента України на місцях, керівниками колегіальних органів деру правління) для вирішення оперативних питань, й є обов’язковим для вирішення оперативних питань. Розпорядження має обмежений термін дії і стосується вузького кола організацій, посадових осіб чи громадян; реквізити розпорядження - Герб України; назва органу управління, що видає розпорядження; назва виду документа (розпорядження); заголовок; дата або дата й номер; місце видання; текст; підпис відповідальної особи - відповідають в основному реквізитам ухвал, однак підписуються тільки головою [Див.: Там само, С.46-47].

Питання та завдання для самоперевірки

1. Які особливості постанови як правового акту?

2. Охарактеризуйте ухвалу як правовий акт.

3. Які особливості наказу як різновиду розпорядчого документа?

4. Які особливості розпорядження як правового акту управління державного органу?

Література

1. Глущик С.В., Дияк О.В., Шевчук С.В. Сучасні ділові папери [Текст] : Навч. посіб. для вищ. та серед. спец. навч. закл. / С.В. Глущик, О.В. Дияк, С.В. Шевчук. – 4-те вид., переробл. і допов. – К.: Вид-во А.С.К., 2003. – С. 191-200.

2. Діденко А.Н. Сучасне діловодство [Текст] : Навч. посібник. / А.Н. Діденко. – 5-те вид. – К.: Либідь, 2001. – 384 с.

3. Сучасне діловодство: зразки документів, діловий етикет, інформація для ділової людини. – 2-ге вид., випр. і доп. / За ред. докт. філол. наук, проф. В.М. Бріцина. – К.:Вид-во „Довіра”, 2010. – С. 32-46.