5.1. Потребность и резервы нормирования

Научное обоснование количества и квалификации труда, необходимого для эффективной работы аппарата управления, является одной из важнейших задач теории управления. Потребность нормирования труда возникает на предприятии в связи с необходимостью: во-первых, для расчета рациональной численности руководителей, специалистов и служащих на год и обоснования штатного расписания предприятия; во-вторых, для обоснования организационных изменений в системе управления: укрупнения или разделения отделов и служб; в-третьих, при расчете загрузки управленческого персонала и рационального распределения функций и задач управления между подразделениями и должностями.

Многолетние исследования на 42 строительных предприятиях России показали, что потери рабочего времени управленческого персонала составляют 25 % и являются следствием отсутствия нормирования труда и нечеткого распределения функциональных обязанностей между подразделениями. Прямые потери рабочего времени бухгалтеров составляли от 3 до 9 %, причем надо иметь в виду, что это одна из тех профессий в сфере управления, которая имеет четко регламентируемые задания и «привязанная» к рабочему месту. Эти данные подтверждаются исследованиями НИИТруда Госкомтруда СССР, выполненными одним из самых точных методов – фотографией рабочего дня. По данным исследования воронежского ученого А.А. Якубовича общие потери рабочего времени инженерно-технических работников составляют 15–17%. Как следствие – рост продолжительности рабочего дня руководителей предприятий и руководителей структурных подразделений. По данным И.С. Мангутова, средняя продолжительность рабочего дня на обследованных предприятиях Новосибирска и Санкт-Петербурга составила у руководителей предприятий 10–11 ч, а у руководителей структурных подразделений – более 9 ч. По данным НИИУМС, 10–12 % работников управления в промышленности исполняют обязанности, не соответствующие должностным, а около 40 % работ не соответствуют функциям исполнителя, 15–18 % работ дублируется, а число решений, не имеющих структурного адреса, доходит до 27 %. В результате массового обследования инженерного труда в США было установлено, что только 44 % времени специалисты затрачивали на работы, требующие их способностей и квалификации; 26 % составляли затраты труда более легкого, но все же инженерного характера; 21 % – доля труда более низкой квалификации и 9 % – прямые потери рабочего времени.