2.1.2. Система сертификации гост р

В общем случае построение и функционирование отечественных систем сертификации определяется документом Госстандарта РФ «Общие правила и рекомендации по сертификации в Российской Федера­ции (Система сертификации ГОСТ Р)». В нем изложены:

• общие положения, где устанавливаются цели, принципы и правила национальной сертификации, ее правовые основы, содержание используемых терминов и понятий, критерии образования систем, правила и действия участников системы;

• требования к органу по сертификации и порядок его аккредитации;

• требования к испытательной лаборатории и порядок ее аккреди-тации;

• требования к экспертам-аудиторам и порядок их аккредитации;

• порядок проведения сертификации;

• правила ведения Государственного реестра – документа государственного учета участников и объектов сертификации, удостоверяю-щего результаты сертификации и аккредитации.

Эти положения полностью отвечают рекомендациям международ­ных организаций (ИСО/МЭК), касающимся деятельности в области сер­тификации. Из приведенного перечня разделов основополагающего доку­мента видно, насколько сложная система образуется для того, чтобы ис­пытания, в которых определяется фактическое качество изделий и его со­ответствие устанавливаемым требованиям, отвечали определению серти­фикации или стали сертифицированными.

Основными целями Системы сертификации ГОСТ Р являются:

• защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг (в том числе импортных), которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;

• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции.

Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом Система строится в соответствии с действующими нормами и правилами, взаимодействует с международными, региональными и национальными Системами сертификации других стран.

Работа по сертификации в Системе организуется путем создания Систем сертификации однородной продукции, в которых устанавливаются правила сертификации с учетом особенностей ее производства, поставки (исполнения), требований международных систем и соответствующих соглашений.

Декларирование полномочий органами по сертификации и испыта­тельным лабораториям осуществляется на основе аккредитации по уста­новленным в Системе правилам. Если в Системе аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

Система предусматривает следующее распределение ответственно­сти между участниками сертификации:

• исполнитель (поставщик) несет ответственность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за правильность использования знака соответствия;

• продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой сертифицированной продукции;

• испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертифицированных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;

• орган по сертификации несет ответственность за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждение его действия.

Систему сертификации страны возглавляет Госстандарт России, который осуществляет следующие функции (рис. 1):

• определяет конкретные виды продукции, которые сертифицируются в Системе, а также государственные стандарты, на соответствие ко­торым проводится сертификация;

• устанавливает основные принципы, правила и структуру Системы, а также знак соответствия и правила применения;

• аккредитует комисси (из представителей всех заинтересованных сторон) органы по сертификации и испытательные лаборатории, а также аттестует экспертов и осуществляет инспекционный контроль за их деятельностью;

• ведет Государственный реестр Системы по сертификации, аккре­дитации и испытаниям;

• устанавливает цены и тарифы по аккредитации, аттестации и сертификации в Системе;

• рассматривает апелляции по результатам сертификации и аккредитации;

• осуществляет функции органа по сертификации при его отсутствии для данного вида продукции (услуг);

• взаимодействует с органами других стран и международными ор­ганами по вопросам сертификации, принимает решение о присоединении к международным системам и соглашениям по сертификации;

• обеспечивает свободный доступ к информации о сертификации всех заинтересованных сторон;

• организует подготовку и аттестацию экспертов.