Анализ развития секторов транспорта

Подготовка и осуществление мер по регулированию транспортного рынка невозможны без ясного представления о состоянии транспортного обслуживания в каждом из секторов рынка. Необходимо знать состояние спроса и предложения, уровень тарифов, основные проблемы клиентуры в данном секторе и т.д.

Возможными источниками информации для характеристики состояния рынка являются:

• сведения, предоставляемые транспортными предприятиями при лицензировании;

• данные местного статистического управления (могут быть получены через местную организацию);

• отчеты и справки, подготовленные ранее транспортными предприятиями для местной администрации и собственных вышестоящих организаций;

• результаты выборочных обследований, организуемых отделениями Госавтодорнадзора:

• на транспортных предприятиях (в том числе в рамках плановых проверок совместно с финансовыми и другими органами);

• клиентуры;

• среди населения (в том числе с привлечением местных социоло-гических служб);

• возможные почтовые и телефонные выборочные опросы;

• информация, полученная на целевых совещаниях, организуемых Госавтодорнадзором совместно с администрацией региона;

• информация, полученная по прямым запросам от транспортных предприятий;

• сведения, содержащиеся в жалобах и обращениях граждан, предприятий и организаций.

При анализе состояния того или иного сектора транспортных услуг необходимо дать ответ на следующие вопросы:

а) спрос на услуги:

• Сколько клиентов в регионе (или какая часть населения) пользуется услугами Т и ТТМО в данном секторе?

• Какова общая приблизительная величина спроса (возможные варианты – стабилен, возрастает, снижается)?

• Каковы наиболее характерные претензии клиентуры (населения) к транспортному обслуживанию в данному секторе?

• Какие экономические, социальные и другие перемены, происходящие или прогнозируемые в регионе, могут повлиять на спрос в данном секторе и каким может быть это влияние?

б) предложение услуг:

• Сколько транспортных предприятий работает в данном секторе?

• Каков их состав по ведомственной принадлежности и форме собственности?

• Сколько подвижного состава (или других ресурсов) постоянно занято в данном секторе?

• Является ли данный сектор привлекательным для транспортных предприятий?

• Чем обусловлена эта привлекательность (или, напротив, невыгодность работы в данном секторе)?

• Какова тенденция притока новых предприятий в данный сектор (число возрастает, стабильно, число предприятий снижается)?

• Каковы наиболее характерные проблемы предприятий, обслуживающих данный сектор?

в) конкуренция и монополия:

• Является ли данный сектор областью конкуренции транспортных предприятий?

• Какие основные формы приобретает эта конкуренция (что конкретно делают транспортные предприятия в борьбе за грузы или пассажиров)?

• Есть ли в данном секторе конкуренция со стороны других видов транспорта?

• Есть ли в данном секторе предприятия-монополисты?

• Какие основные выгоды извлекают или стремятся извлечь предприятия-монополисты из своего монопольного положения?

• Нуждается ли деятельность монополистов в данном секторе в ограничениях и контроле?

• Существуют ли проблемы организации взаимодействия транспортных предприятий в данном секторе и как они решаются?

г) соотношение спроса и предложения, уровень тарифов и другие характеристики обслуживания:

• Каково соотношение спроса и предложения в данном секторе в настоящее время (варианты – предложение превышает спрос, предложение ниже спроса, предложение примерно соответствует спросу)?

• Как изменялось соотношение и как оно может меняться в ближайшем будущем?

• Каков нынешний общий уровень тарифов на основные виды услуг в данном секторе?

• Насколько сильно различаются тарифы, предлагаемые разными предприятиями в данном секторе?

• Как изменялись тарифы и как они могут измениться в ближайшей перспективе?

• Является ли уровень тарифа в данном секторе фактором, ограничивающим фактическое предложение (тариф слишком низок для транспортных предприятий)?

• Соответствует ли тариф фактическим издержкам транспортников при разумном уровне рентабельности?

• Не существует ли между транспортными предприятиями негласных договоренностей об искусственном поддержании высокого уровня тарифов?

• Не существует ли в данном секторе острых проблем в области транспортной безопасности, экологии, а также «очагов социальной напряженности» на транспортных предприятиях?

д) меры регулирования по данному сектору рынка.

• Какие меры принимались местными властями, органами управления Т и ТТМО, Госавтодорнадзором, другими органами по изменению ситуации в данном секторе?

• Какой эффект дали эти меры?

• Требует ли состояние транспортного обслуживания в данном секторе вмешательства местных органов власти, Госавтодорнадзора, Министерства транспорта России, других органов?