Государственно-частное партнерство как институт развития территорий

Среди известных на сегодняшний день форм взаимодействия государства и бизнеса все большее распространение получает государственно-частное партнерство (далее – ГЧП). Исследователи отмечают, что программы развития ГЧП разрабатываются в шестидесяти странах мира¹²². При этом особенности использования механизма ГЧП обусловлены, как правило, качеством институциональной среды и социально-экономическими потребностями отдельных территорий.

Представляется важным отметить, что в зарубежной практике на настоящий момент ГЧП рассматривается в большей степени как инструмент повышения эффективности реализации проектов, чем как способ привлечения внебюджетных средств. Так, по данным Счетной палаты Великобритании, при реализации проектов с использованием механизма ГЧП, во-первых, расходы не превышают запланированный уровень в 70% случаев (в 30% случаев плановые показатели не соблюдаются в основном из-за действий государства), во-вторых, проекты завершаются точно в установленный срок или даже ранее¹²³.

Согласно исследованиям консалтинговой компании Deloitte, можно выделить три стадии зрелости механизма ГЧП¹²⁴.

На первой стадии происходит формирование рамочных условий использования ГЧП (разработка приоритетов политики и нормативно-правовой базы), инициатором реализации проектов выступает государственный сектор, создаются органы управления проектами ГЧП. Кроме того, формируются механизм конкурсного отбора проектов и рынок проектов ГЧП.

На второй стадии появляются «гибридные» формы ГЧП (финансирование со стороны госсектора осуществляется несколькими бюджетными уровнями), происходит развитие рынка проектов ГЧП, создаются специализированные подразделения в отраслевых органах власти, к реализации проектов привлекаются институты финансового рынка. Также на этой стадии расширяется сфера применения ГЧП и увеличивается количество проектов, использование ГЧП в сфере услуг обусловливает появление инноваций и повышение качества предоставляемых услуг.

На третьей стадии происходит усовершенствование используемых форм ГЧП и появление комплексных программ (например, в Великобритании с 1992 г. реализуется государственная программа PFI (Private Financial Initiative), где ведущим партнером и инициатором проектов выступает частный сектор), взаимодействие государственного и частного секторов характеризуется креативностью и гибкостью, усложняются схемы распределения рисков при реализации проектов. ГЧП начинает использоваться применительно ко всему жизненному циклу, а не для отдельных стадий проекта, расширяется круг игроков рынка ГЧП (пенсионные фонды, фонды прямых инвестиций). Кроме того, наблюдается передача управленческого опыта частного сектора государственному, что способствует повышению эффективности и конкурентоспособности органов власти. Также для этой стадии характерно использование частным сектором для финансирования проектов ГЧП в большей степени собственных средств, чем заемных, а опыт реализации проектов и структурно-организационные изменения в органах власти обеспечивают приоритет использования принципа ГЧП.

Как видно из рис. 1, Россия находится на начальном этапе развития рынка ГЧП.

Рис. 1. Уровень развития рынка ГЧП

В российской практике использования механизма ГЧП для развития отдельных отраслей и территорий на настоящий момент преобладают масштабные общегосударственные проекты, реализация которых предусматривает софинансирование из федерального бюджета. К их числу относятся «Комплексное развитие Нижнего Приангарья», «Урал Промышленный – Урал Полярный», «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске» и ряд других проектов¹²⁵.

В 2008 г. у субъектов РФ появилась возможность получить бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РФ для реализации региональных инвестиционных проектов¹²⁶. Однако финансирование указанных проектов до сих пор не начато, поскольку отсутствуют распоряжения Правительства РФ об утверждении перечня и паспортов региональных инвестиционных проектов.

Отдельные субъекты РФ развивают региональный рынок ГЧП, самостоятельно разрабатывая нормативно-правовую базу и активно привлекая частный бизнес к сотрудничеству.

Законодательные акты по вопросам ГЧП приняты в г. Санкт-Петербурге, Томской области, Республиках Калмыкия, Дагестан и Алтай, планы мероприятий по развитию ГЧП утверждены в Волгоградской и Нижегородской областях¹²⁷.

В настоящее время региональным лидером по использованию ГЧП является г. Санкт-Петербург. Среди проектов, реализованных на территории города, строительство Юго-Западных очистительных сооружений, реконструкция котельных и наружных тепловых сетей Петроградского района, строительство и введение в эксплуатацию тепломагистрали Северо-Западной ТЭЦ к Приморской котельной, строительство Юго-Западной ТЭЦ и ТЭЦ «Парнас». Хотя указанные проекты и направлены в первую очередь на развитие городского хозяйства, отметим, что их финансирование осуществлялось из бюджета субъекта РФ.

Анализ зарубежного опыта показывает, что привлечение частного капитала к решению социально-экономических задач на муниципальном уровне стало обычной практикой¹²⁸. Кроме того, существует тенденция увеличения доли муниципальных проектов ГЧП. Например, по данным Национального совета по государственно-частному партнерству, в каждом американском городе от 23 до 65 муниципальных служб работают в сотрудничестве с частным бизнесом. Его участие в подобных проектах помогает властям экономить от 20 до 50% бюджетных средств¹²⁹.

В России практически отсутствует рынок муниципальных проектов ГЧП. Среди немногочисленных примеров план развития на основе ГЧП коммунальной инфраструктуры г. Когалыма (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра)¹³⁰.

Таким образом, использование механизма ГЧП для развития территорий представляется перспективным не только с точки зрения оптимизации бюджетных расходов, но и повышения эффективности управления, что является актуальной задачей для органов власти всех уровней.

Отдельное внимание, на наш взгляд, следует уделить реализации проектов ГЧП в муниципалитетах. Активизации этого процесса может способствовать создание соответствующей правовой базы. Кроме того, муниципальным органам власти важно учитывать, что в условиях финансово-экономического кризиса повышается вероятность привлечения иностранных инвестиций к реализации на местном уровне приносящих гарантированную прибыль инфраструктурных проектов и проектов по благоустройству городских территорий. Также участие частного сектора как более эффективного менеджера в решении вопросов местного значения будет способствовать повышению качества предоставляемых населению услуг.

1 См.: Della V., Anna P. Short-run versus Long-run Marginal Cost Pricing / V. Della, P. Anna // Energy Economics. – 1988. – vol. 10. – P. 283—286.

2 См.: Lewis T.R., Sappington D. Regulatory Options and Price-Cap Regulation / T.R. Lewis, D. Sappington // Rand Journal of Economics. 1989. – vol. 20. – P. 405—416.

3 См.: Brennan T.J. Cross-Subsidization and Cost Misallocation by Regulated Monopolists / T.J. Brennan // Journal of Regulatory Economics. – 1991. – vol. 2. – P. 37—51.

4 См.: Hughes J.P. Profit Maximizing Input Demand under Rate of Return Regulation: Pathological Substitution and Output Effects / J.P. Hughes // Recourses and Energy. – 1990. – vol. 12. – P. 79—95.

5 См.: Demsetz H. Why regulate Utilities? / H. Demsetz // Journal of Law and Economics. – 1968. - № 11 (April). – P. 55—65.

6 См.: Chamberlin E. The Theory of Monopolistic Competition. Re-Orientation of the Theory of Value / E. Chamberlin. – Cambridge: Harvard University Press. 7th ed. – 1956. – 350 p.

7 См.: Depoorter B. Regulation of Natural Monopoly / B. Depoorter // Center of Rising Qualification of Law and Economy. – (http://ie.boom.ru/Referats/Monopoly/htm).

8 См.: Амунц Д.М. Государственно-частное партнёрство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоёмких проектов / Д.М. Амунц // Справочник руководителя учреждения культуры. — 2005. — №12. — С. 16-24.

9Сост. авт. на основе материалов Всероссийского совещания «Повышение инновационной активности регионов» (Москва, 23 марта 2006 г.)

10 См.: Индикаторы образования. Стат. сб. М., 2007. – С. 16-17.

11 Там же. - С. 22.

12Индикаторы образования. Стат. сб. М., 2007. – С. 59.

13 См.: reports of international education exchange – (http://opendoors.iinetwork.org/page/499929/)

14 См.: International education statistics – (http://www.idp.edu.au/marketingandresearch/research/internationaleucationstatistics/fastfacts/article406.asp).

15 Cм.: http://www.britishcouncil.org/ecs/news/

16 См.: Интервью министра образования РФ В.М.Филиппова // Известия, 25 окт. 2003 г.

17См.: Индикаторы образования. 2007. Статистический сборник. – Указ. работа. – С. 118.

18 Там же.

19 Там же.

20См.: Богданов А.А. Тектология: (Всеобщая организационная наука). В 2-х кн.: / отв. редактор Л.И.Абалкин / Отделение экономики АН СССР. Институт экономики АН СССР. - М.: Экономика, 1989.

21См.: Коротков Т.П.Принципы целостности. - Ленинград: ЛТУ, 1968. - С. 27.

22 См.: Энгельгарт В.А. Интегратизм - путь от простого к сложному в познании явлений жизни // Вопросы философии. - 1970. - № 11. - С. 103-115.

23См.: Спенсер Г. Гипотеза развития // Опыты научные, политические и философские / Пер. с англ. подред. Н.А.Рубакина. - Мн.: Современный литератор, 1998. - 1408 С. - С. 21, 79-80, 82.

24См.: Павельциг Г. Интеграция - дифференциация - прогресс // Интегративные тенденции в современном мире и социальный прогресс / под редакцией. М.А.Розанова - М.: Издательство МГУ, 1989. - С. 28-33.

25См.: Кедров В.М.Классификация наук: прогноз К.Маркса о науке будущего. - М.: Мысль, 1985. -С. 60-65.

26 См.: Егоров Ю.Н. Планирование на предприятии / Ю.Н. Егоров, С.А. Варакута. – М.: ИНФРА-М, 2001. – С.11.

27 См.: McKenzie L. Ideal Output and the Interdependence of Firms. - Economic Journal, 1951, vol. 61, p. 785 – 803; Posner P. The Next Step in the Antitrast Treatment of Restricted Distribution: Per se Legality. – University of Chicago Law Review, vol. 48, p. 6 -26; Rey P., Tirole J. The Logic of Vertical Restraints. – American Economic Review, 1986, vol. 76, p. 921 – 939; Spengler J. Vertical Integration and Anti-trust Policy. – Journal of Political Economy, 1950, vol. 58, p. 347 – 352.

28 Матыцын А.К. Вертикальная интеграция: теория и практика / А.К. Матыцын / М.: Новый век, 2002. – С. 8.

29 См.: Шагиев Р.Р. Интегрированные нефтяные компании / Р.Р. Шагиев / М.: Наука, 1996. – 303 с.

30 Chandler A.D., Jr., Daems H. Administrative Coordination, Allocation and Monitoring. Concepts and Comparisons // Law and the Formation of the Big Enterprises in the 19 and Early 20 Centuries. – Gottingen: Vandenhoeck&Ruprecht, 1979. – p. 28 – 54.

31 См.: Бутыркин А.Я. Вертикальная интеграция и вертикальные ограничения в промышленности / А.Я. Бутыркин / М.: Едиториал. УРСС, 2003 – С. 85.

32 См.: Бутыркин А.Я. Вертикальная интеграция и вертикальные ограничения в промышленности / А.Я. Бутыркин / М.: Едиториал. УРСС, 2003 – С.17.

33 См.: Бутыркин А.Я. Вертикальная интеграция и вертикальные ограничения в промышленности. – Указ. работа. – С. 18.

34 См.: Авдашева С. Теория организации отраслевых рынков / С.Б. Авдашева, Н.М. Розанова / М.: Магистр, 1998. – С. 138.

35 Матыцын А.К. Вертикальная интеграция: теория и практика / А.К. Матыцын / М.: Новый век, 2002. – С. 13.

36 См.: Бутыркин А.Я. Указ. работа. - С. 18.

37 См., например: Авдашева С.Б. Хозяйственные связи в российской промышленности. Проблемы и тенденции последнего десятилетия / С.Б. Авдашева / – М.: ГУВШЭ, 2000. – 186 с.

38 Матыцын А.К. Указ. работа. – С. 13.

39 См., например: Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация / О.И. Уильямсон / СПб: Лениздат, CEV Press, 1996. – 702 с.

40 Матыцын А.К. Указ. работа. – С. 25.

41 См.: Крюков В.А. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики / В.А. Крюков, А.Е. Севастьянов, А.Н. Токарев, В.В. Шмат / – Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 2002. – 237 с

42 См., например: Авдашева С. Теория организации отраслевых рынков / С.Б. Авдашева, Н.М. Розанова / М.: Магистр, 1998. – 320 с.; Авдашева С.Б. Вертикальные ограничения в российской экономике / С.Б. Авдашева, Н.М. Розанова, Е.В. Поповская / М.: Экономический факультет МГУ, 1998. – 81 с. и др.

43 См.: Крюков В.А. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики / В.А. Крюков, А.Е. Севастьянов, А.Н. Токарев, В.В. Шмат / – Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 2002. – 237 с.

44 См.: Бутыркин А.Я. Указ. работа. – С. 27-31.

45 См.: Матыцын А.К. Указ. работа. - С. 14-16.

46 Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. Сб./ Росстат. – М. 2007. – С. 723.

47 Российский статистический ежегодник...М., 2007. – С. 723-724.

48 Российский статистический ежегодник… М., 2007. – С. 724-726.

49 Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. Сб./ Росстат. – М. 2007. – С. 724-726. В состав лидеров включены регионы, имевшие наибольшие значения данного показателя в 2006 г. Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа отдельно от Тюменской области не рассматривались.

50 Российский статистический ежегодник… С. 724-726. В состав лидеров включены регионы, имевшие наибольшие значения данного показателя в 2006 г. Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа отдельно от Тюменской области не рассматривались.

51 См.: Долгопятова Т.Г., Ивасаки И. Исследование российских компаний: первые итоги совместного российско-японского проекта. – М.:ГУ-ВШЭ, 2006. – 88с.

52 Исследование практики корпоративного управления в России // Выполнено ЦЭФИР по заказу и при участии Ассоциации независимых директоров и Международной финансовой корпорации. – Москва, 2006.

53 Global Entrepreneurship Monitor: National Entrepreneurship Assessment – United States of America / A. Zacharakis, P. D. Reynolds, W. D. Bygrave // Kansas City, MO.: Kaufman Center for Entrepreneurial Leadership, June 1999. – P. 8.

54США: государство, человек, экономика (региональные аспекты). – М., 2002. - С. 71.

55 Rubel T. Nurturing Entrepreneurial Growth in States Economies / T.Rubel, S.Paladino. - NGA, Wash., 2000. – P. 25.

56 См.: Супян В.Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты ХХI века / В.Б.Супян. - М.: Анкил, 2001. – С.138.

57См.:США: государство, человек, экономика (региональные аспекты). – Указ. соч. – С. 214.

58 См.: США: государство, человек, экономика. - С. 104-105.

59 См.: Заварухин В.П. Меры по поддержке предпринимательства и инвестиционной деятельности / В.П. Заварухин // США: государство, человек, экономика: региональные аспекты. – М., 2001. – С. 82.

60 См.: Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. – М.: Изд-во КМК, 2002. – С. 82-85; США: государство, человек, экономика: региональные аспекты. – Указ. работа. - С. 68-85 и др.

61 США: государство, человек, экономика: региональные аспекты. – Указ. работа. - С. 212.

62 См.: Основные направления политики РФ в области построения национальной инновационной системы (НИС) на период до 2010 года, утвержденные Председателем Правительства РФ 5.08.2005 (№ 2473п –П7)

63 Статья выполнена по гранту Министерства образования и науки РФ рег. № 2.1.3/6593

64 Статья выполнена по гранту Министерства образования и науки РФ рег. № 2.1.3/6593

65 См.: Лапин А.Е., Баширов К.Е., Соснина Т.П. Неполная занятость и скрытая безработица: региональные аспекты // Вопросы статистики. 2002. - №2. – С. 30.

66 См.: Муниципальное право Российской Федерации: Учеб./ Под ред. Ю.А. Дмитриева. 2-е изд. М.: Профобразование, 2000. - С.403.

67 Статья выполнена по грантам Курского государственного технического университета №1.77.09П/78 и №1.77.09П/79 и гранту Министерства образования и науки РФ рег. № 2.1.3/6593

68См.: Бондаренко В. Малые предприятия в системе кластеров //Бизнес для всех. – 2008.-№35.- С..34-37

69См.: Колошин А.Анализ зарубежного опыта повышения отраслевой, региональной и национальной конкурентоспособности на основе развития кластеров// Экономика и предпринимательство.- 2008. - № 12. – С.16-21.

70См.: Евсеев А. Организация холдинговых структур / А. Евсеев // Аудит и налогообложение. – 2005. - №10. – С. 28-36

71 См.: Левыкин В. Управляющая компания в холдинге / А. Левыкин, О. Шомко // Акционерное общество. – 2004. - №5. – С. 31-42

72 См.: Овсянников С. Холдинг: особенности должностной интеграции / С. Овсянников // Проблемы теории и практики управления. – 2008. - №6. – С. 34-39

73 См.: Кашкин В.В. Прогноз развития российского рынка лизинга//Банковское дело. – 2007. - №8. – С. 23-30

74 Исследование выполнено по гранту Курского государственного технического университета № 1.77.09П/82

75 См.: Жданов, А..А. Метод автономного адаптивного управления[Текст] / А. А. Жданов. // Известия Академии наук. Теория и системы управления, 1999. - № 5. – С. 127-134.

76 См.: Летников, В.В. На пути к адаптивной самообучающейся организации [Текст] / В.В. Летников // Проблемы теории и практики управления. – 2005. - №6. – С. 94-100.

77 См.: Курчеева, Г.В. Оценка адаптивного потенциала предприятия [Текст] / Г.В.Курчеева // Управление риском. – 2006. - №2. – С.34-40.

78 См.: Тихонов, Ю.Е. Адаптивное управление предприятием [Текст] / Ю.Е. Тихонов // Инновации. – 2006. - №11. – С. 107-108.

79 Статья выполнена по гранту Министерства образования и науки РФ рег. № 2.1.3/6593

80 Реинжиниринг: бизнес-процессы или зоны ответственности? [Электронный ресурс] //http://www.md-marketing.ru/articles/html/article32560.html

81 См.: Айвазян З.С. Совершенствование систем управления: хирургия или терапия? [Электронный ресурс] / З.С. Айвазян // http: b-news.narod.ru/management/ ssovershenstvovanie.htm

82 См.: Шумахер В. Устранение препятствий для успеха реинжиниринга [Электронный ресурс] / В. Шумахер // http://www.consulting.ru/

83 См.: Реинжиниринг: факторы успеха [Электронный ресурс] //http://www.md-marketing.ru/articles/html/article32560.html

84 См.: Лисица В. О реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / В. Лисица // Муниципальное право.- 2006.- №1.- С.45-50.

85 См.: Доклад о ходе реализации мероприятий по реформированию системы местного самоуправления // Курская правда./ Электронный ресурс. www.pravda.kursknet.ru

86 См.: Аникеева Т. Правовые основы местного самоуправления /Т. Аникеева // Муниципальное право.- 2005.- №1.- С.61-65.

87 О ходе реформы местного самоуправления / Конгресс муниципальных образований РФ // Городское управление.- 2006.- №4.- С.61-71.

88 Вопросы местного значения и разграничения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ / Круглый стол // Муниципальная служба.- 2005.- №3.- С.71-80.

89 Дементьев, А. Новая реформа местной власти: история и вопросы реализации / А. Дементьев // Муниципальное право.- 2007.- №1.- С.80-88.

90 Исследование выполнено по гранту Курского государственного технического университета (№ 1.77.09П/81)

91Исследование проведено по внутривузовскому гранту КурскГТУ на поддержку выполнения исследований по приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники КурскГТУ №1.77.09П/56 от 2009 г.

92 См.: Кудров В. Страны Центральной и Восточной Европы: опыт системной трансформации// Вопросы экономики. – 2006. - №5.- С.98.

93См.:Логистика: Учебник. Под общей редакцией проф. Аникина Б.А. – М.: изд-во Инфра-М, 2007.

94 См.: Курбанов Т.Х., Курбанов А.Х., Плотников В.А. Развитие процессов функционирования системы складов (баз) служб Тыла ВС РФ на основе логистики // Сборник рефератов депонированных рукописей. Серия Б. Выпуск № 82. – М.: ЦВНИ МО РФ, 2008.

95См.: Савин В.И. Организация складской деятельности. – М.: Дело и сервис, 2007.

96 См.: Баурсокс Д., Клосс Д. Логистика. Интегрированная цепь поставок. – М.: Олимп-Бизнес, 2008.

97См.: Каменщикова Т. Оптимизация оптимизма // Эксперт – Северо-запад. – 2008. - №45.

98См.: Уланов В.Л. Практическая логистика. Оптимизация бизнес процессом в цепях поставок. – М.: издательский дом МЦФЭР, 2008.

99См.: Харламов В. Санкт-Петербург в логистическом кольце // Деловой Петербург, № 12 (564), 2007.

100 См.: Славянов А. Влияние прямых иностранных инвестиций на развитие стран с переходной экономикой /А. Славянов//Инвестиции в России. - 2008. - №8. - С.10

101 Hoskova A. Stimulirovanie priamch zahranicnych investicii na ekonomoku Slovenska. –Bratislava: Institut menovych a financnych studii NBS, 1998. S. 35-36.

102Глазьев С. О стратегии экономического развития России / С. Глазьев // Вопросы экономики.-2007. -№5.- с. 87.

103 По данным Департамента труда и занятости населения Воронежской области.

104 Особенно сократилось число вакансий на постоянную работу.

105 Отметим, что крупные компании набирали персонал под будущие проекты, а в создавшихся условиях увольняют сотрудников, оказавшихся лишними.

106 См.: Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 735 с.

107 См.: Морис Алле. Глобализация: разрушение условий занятости и экономического роста. М., 2003. С.272.

108 См.: Шишков Ю. Международное разделение производственного процесса меняет облик мировой экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - № 10. - С.15.

109 См.: Итоги реализации Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году / Под общ. ред. Д.Р. Хромова. - М.: ИД «Юриспруденция», 2007. - с. 38-39.

110 См.: Там же, с. 44.

111 См.: Итоги реализации Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году / Под общ. ред. Д.Р. Хромова. - М.: ИД «Юриспруденция», 2007. - с. 46.

112 Там же. - с. 59.

113\ См.: Агибалов Ю.В. Проблемы реформирования местного самоуправления в России / Ю.В. Агибалов // Федерализм - 2007. - № 3 - с. 120; Косинский П. Состояние и перспективы реализации реформы местного самоуправления в Кемеровской области / П. Косинский // Федерализм - 2007. - № 3 - с. 139.; Итоги реализации Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году / Под общ. ред. Д.Р. Хромова. - М.: ИД «Юриспруденция», 2007. - с. 60.

114 Подготовка специалистов для нужд Российской экономики и государственного строительства // Вестник Совета Федерации – 2007. - №11 – с. 10

115 Итоги реализации Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году / Под общ. ред. Д.Р. Хромова. - М.: ИД «Юриспруденция», 2007. - с.60

116 См.: Агибалов Ю.В. Проблемы реформирования местного самоуправления в России / Ю.В. Агибалов // Федерализм. - 2007 - № 3. - с. 120.

117 См.: Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования / Н.Н. Колосовский. – М.: Мысль, 1958. – С. 138.

118 См.: Портер М. Конкуренция / М.Портер. – СПб. – М. – Киев: Изд. дом «Вильямс», 2001. - С. 205-206.

119 См.: Рябченюк Ю. Кластеры и отечественные традиции комплексообразования / Ю. Рябченюк, А.Шестопалов, Л.Марков // Стратегия и конкурентоспособность. – 2007. – №2 (14). – С. 85-87.

120 По М. Портеру, экономиче­ская деятельность кластеров «встро­ена» в существующие социальные отношения; выгоды от наличия дове­рия и организационной совместимо­сти, развивающиеся вследствие постоянного взаимодействия в пределах региона способствуют взаимодействию вну­три кластеров.

121 См.: Рябченюк Ю. Указ. раб.

122 Cartaxo F. Public Private Partnerships in the Road Sector : the views of an European private banker, 2004. – (http://www.irfnet.eu/images/plenary/ERF_Cartaxo.pdf)

123 PFI : Construction Performance : Report by the Controller and Auditor General. London : National Audit Office, 2003. – (http://www.infrastructureaustralia.gov.au/files/PFI_constn_perf_UK_NAO.pdf)

124 Closing the Infrastructure Gap : The Role of Public-Private Partnerships. A Deloitte Research Study, 2006. – (http://www.deloitte.com/dtt/cda/doc/content/us_ps_ClosingInfrastructureGap2006(1).pdf)

125Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2006 г. № 1708-р; распоряжение Правительства РФ от 18.08.2007 г. № 1082-р

126Протокол заседания Правительственной комиссии от 25.12.2008 г. №12. – (http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download?AttachID=2137).

127Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 г. №627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»; Закон Томской области от 04.12.2008 г. №240-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Томской области»; Закон Республики Калмыкия от 18.12.2008 г. №59-IV-З «О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия»; Закон Республики Дагестан от 01.02.2008 г. №5 «Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах»; Закон Республики Алтай от 05.03.2008 г. №15-РЗ «Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай»; распоряжение главы администрации Волгоградской области от 14.01.2008 г. №17-р «О плане действий по развитию государственно-частного партнерства в Волгоградской области на 2008-2010 годы»; распоряжение правительства Нижегородской области от 02.10.2008 г. №1772-р «Об организации работы по развитию государственно-частного партнерства на территории Нижегородской области»

128 Fernholz F., Fernholz R.M. Public Private Partnerships for Municipal Governments. Duke University, 2006. – (http://www.mftf.org/resources/index.cfm?fuseaction=throwpub&ID=164).

129См.: Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В.Г.Варнавский. – М. : Наука, 2005. – 316 с.

130Решение Думы города Когалыма от 30.01.2009 г. №339-ГД «О плане развития коммунальной инфраструктуры города Когалыма на основе государственно-частного партнерства»