Краткосрочного Средства

распорядительного длительного

воздействия воздействия

Рисунок 1 – Организационно-распорядительные методы управления.

В зависимости от проблемы, которая стоит перед организацией, ОРМУ по характеру управляющего воздействия подразделяются на две группы:

• приемы, методы и средства краткосрочного распорядительного воздействия;

• приемы, методы и средства длительного воздействия.

Краткосрочные распорядительные воздействия на органы управления или отдельных должностных лиц осуществляются через единичные административные распоряжения, которые представляют юридическую форму оперативных организацион­ных команд. Кратковременные распоряжения призваны обеспе­чить четкое функционирование организационных систем, повсе­дневную слаженную работу органов управления, их структурных подразделений и должностных лиц.

Длительные распорядительные воздействия связаны с созда­нием или совершенствованием организационных систем. Это методы организационного воздействия. Они осуществляются при помощи административных актов длительного действия, имеющих юридическую правовую силу, - директив, положений, уставов, правил, инструкций и т.п.

Распорядительные и дисциплинирующие методы управления всегда действуют совместно с организационно - стабилизирующими, обеспечивая регламентирование, нормирование и инст­руктирование.

Направление их действий заключается в следующем:

• обеспечить стабильность организационных структур соци­ально-экономической системы и условий их функциониро­вания;

• подвергнуть каждый из процессов, протекающих в социально-экономических системах, безусловному подчинению власти.

При этом все ОРМУ должны применяться системно и в ком­плексе, способствуя организационной стабильности системы.

Регламентирующие методы управления включают:

• общеорганизационные методы управления, определяющие общие принципы устройства организации и структуру орга­нов власти;

• структурные методы управления, определяющие структуру органов власти, то есть звеньев и уровней управления;

• должностные методы управления, определяющие должност­ной статус каждого лица, обладающего властью;

• функциональные методы управления, определяющие поря­док функционирования тех или иных властных структур и общественных организаций.

Проблема использования регламентирующих методов состо­ит в том, что слишком жесткое регламентирование сковывает инициативу и подвижность системы управления, а слишком мяг­кое - приводит к разрушению системы, анархии.

Нормирующие методы управления основаны на использова­нии нормативов. Следует различать понятия норматива и нормы.

Норма - это величина, характеризующая естественные усло­вия протекания природных и антропогенных (anthropos – человек) процессов. Норма­тив - это условное распределение (закрепление) чего-либо на единицу чего-либо.

Нормирующие методы управления включают:

• организационные нормативы: нормативы времени, трудоза­трат, расхода материальных средств и т.п. Применяются в качестве организационного воздействия по отношению к тем сторонам деятельности органов управления или отдельных должностных лиц, которые в силу объективных причин не могут быть жестко регламентированы. Они устанавливают не однозначные требования, а границы определенных про­цессов,

• нормативы численности, например количество медработни­ков, приходящихся на тысячу человек населения;

• нормативы величины, например, предельно допустимая кон­центрация вредных веществ в 1 м³ производственных поме­щений и т.д.;

• нормативы относительности, например, соотношение числа студентов и преподавателей в вузе и др.

Инструктирование включает в себя различные виды инфор­мирования:

• предостережение;

• разъяснение;

• ознакомление;

• советы и т.п.

Инструктирующие методы управления направлены на преду­преждение необузданных, неоправданных или непрофессиональ­ных действий, могущих повлечь за собой тяжкие последствия.

ОРМУ способствуют эффективному функционированию, безопасности социотехногенных и социальных систем. Вместе с тем ОРМУ требуют учитывать изменяющиеся условия, динами­ку, движение, многообразный, вероятностный характер причин­но-следственных связей, процессов и явлений в природе, обще­стве и мышлении. Поэтому нормативные документы (нормы, инструкции, правила и др.) должны изменяться со временем, причем, не отставая, но и не опережая возможности общества.