Основные понятия и проблемы

Необходимым условием обеспечения эффективности труда каждого работника или рабочей группы является систематический анализ содержания выполняемой работы с двух точек зрения — полезности и рациональности. Полезность выполняемой работы определяется ее функциональным назначением и качеством создаваемого продукта по степени их соответствия решаемой задаче. Рациональность выполняемой работы определяется экономичностью использования рабочего времени и удельными затратами ресурсов на выполнение единицы работы или функции в течение определенного периода.

Понятие «функция» (от лат. — исполнение, осуществление) характеризует роль, назначение того или иного исполнительного органа (звена, элемента) любой системы в осуществлении ее целей. Конкретная сущность той или иной функции может быть описана с помощью математического моделирования. При этом под функцией понимается зависимая переменная величина, определяемая исходя из значений рассматриваемых аналитических величин — аргументов при определенном характере и форме зависимости (линейная, степенная и др.). Математическая трактовка функции позволяет выразить многообразные количественные закономерности в природе и обществе. В частности, эффективность труда как функция может быть рассмотрена в зависимости от ряда влияющих на нее факторов.

В технических системах понятие функции применяется в отношении роли (назначения) отдельных деталей, сборочных узлов, механизмов, приборов, имеющих технологическое или эксплуатационное значение. В производственных системах понятие функций рассматривается более широко, охватывая не только технические средства, но и технологии производства продукции и связанных с ними обслуживающих процессов. В функциональных системах речь идет о функциях организационных, информационных, инновационных и социальных процессов, как сопутствующих производственным процессам, так и независимо от них, причем и в том, и в другом случае функция означает деятельность, обязанность, работу того или иного институционального органа, структурного подразделения (звена) или отдельного исполнителя, исходя из его места в общей системе.

Таким образом, в любой системе совокупность функций призвана обеспечить наиболее эффективное функционирование всех подсистем соответственно целям системы. Поэтому, естественно, необходимо убедиться в том, что каждая функция в полной мере отвечает этому требованию. Для этого применяется функциональный анализ (ФА). Первоначально ФА получил известность в практике развитых индустриальных стран в 1947 г., когда он рассматривался как технология анализа желаемых функций для конструирования (проектирования) и совершенствования продукта. С тех пор область его применения расширилась и включает не только конструирование и совершенствование материально-вещественных продуктов («хардвер»), но и процессы и операции, включая обслуживание и косвенные управленческие действия («софтвер»). Тем самым методология ФА представляет сегодня совокупность технических средств и методов анализа функционального аспекта, который в общем плане существует во всех системах.

Функция как действие, цель, занятие, обязанность так или иначе связана с трудовой деятельностью. Если функции технических систем определяют содержание и объем работы по их созданию и производству, то в функциональных системах — содержание и объем работы по выполнению соответствующих функций. Это значит, что анализ функций в то же время является основой анализа трудовой деятельности по их осуществлению. Мировой опыт в этой области нашел отражение в фундаментальной работе, изданной Международной организацией труда. Под трудовым анализом (ТА) понимается совокупность методов и средств изучения и измерения трудовой деятельности человека во всех ее областях в целях систематического выявления всех факторов, влияющих на улучшение результатов и экономию затрат. Такая широкая трактовка ТА пришла на смену распространенной в прошлом практике «изучения времени и движений» (что примерно соответствовало отечественной практике «изучения приемов и методов труда»), поскольку с развитием автоматизации и технологий старое понятие перестало отражать с необходимой полнотой сущность и содержание анализа.

Взаимосвязь функционального и трудового анализа обусловливает их рассмотрение и использование как единого процесса. Такому подходу соответствует понятие функционально-трудового анализа (ФТА). Принципиальная схема взаимосвязи обоих компонентов ФТА в производственных и функциональных системах показана на рис. 17.1. Эта взаимосвязь выражается в том, что в результате ФА выявляются и устраняются функциональные излишества и несоответствия, после чего по каждой функции, признанной необходимой и соответствующей целям системы, проводится ТА с выявлением и устранением трудовых излишеств и несоответствий. В результате ТА могут потребоваться изменения в формировании состава и содержания функций.

В производственных системах ФА нацелен на выявление и устранение излишеств и несоответствий в проектируемом или создаваемом (производимом) продукте и его составных частях, в применяемых производственных технологиях и материалах. Последующий ТА призван определить трудовую технологию, при которой обеспечивается качественное выполнение требований к функциям продукции, производственным технологиям и материалам с минимальными затратами труда.

Рис. 17.1. Принципиальная схема взаимосвязи обоих компонентов ФТА в производственных и функциональных системах

В функциональных системах ФА призван выявить и устранить излишества и несоответствия в выполнении функций организационной, информационной, инновационной и социальной деятельности. ТА применительно к функциональным системам должен служить основой разработки соответствующих технологий (процедур), обеспечивающих качественное выполнение этих функций с минимальной численностью работников.

Синтезируя черты, присущие методологии как функционального, так и трудового анализа, можно отметить, что ФТА своей комплексностью и нацеленностью на все сферы трудовой деятельности во взаимосвязи с социально-экономической ситуацией в большей степени отвечает требованиям адаптации предприятий к рыночным условиям по сравнению с традиционной практикой работы по НОТ. Это видно из следующих преимуществ ФТА:

• сочетание необходимой глубины анализа с широтой привлекаемых аспектов, что позволяет более полно выявить и использовать возможности повышения эффективности труда путем его реорганизации с помощью методов, чаще всего не требующих капитальных затрат;

• гарантия, что ни один фактор, влияющий на эффективность труда, не остался неучтенным как при анализе предшествующей практики, так и при разработке новой и что все факты об анализируемом объекте, процессе или операции известны;

• результаты анализа оказывают влияние на деятельность различных подразделений и групп работающих путем изменения содержания выполняемых функций и работ, обеспечения безопасности и улучшения условий труда, установления норм затрат труда;

• экономия в результате осуществления соответствующих мер достигается сразу же и реализуется на протяжении всего времени выполнения работ в улучшенном варианте;

• исключается необоснованное разграничение организации труда, производства и управления, поскольку при рассмотрении одного круга проблем постепенно выявляются слабости всех других функций, влияющих на них, тем самым способствуя преодолению расточительства в любой форме, касается ли это материалов, времени, усилий или возможностей человека;

• использование основных методических подходов во всех сферах трудовой деятельности — не только в цехах предприятий, но и в офисах, лабораториях, складах, в торговле и общественном питании и др., причем анализ не ограничивается фиксированием существующего положения, а выясняет его причины и прогнозирует последствия.