3.3.13. Министерство связи и информатизации

Цель развития отрасли  обеспечение максимального удовлетворения спроса на услуги информационно-коммуникационных технологий всех категорий пользователей.

Приоритетными направлениями развития электросвязи на 2007 – 2010 годы являются:

организационно-правовая реформа рынка услуг электросвязи, направленная на развитие конкуренции и подготовку к работе в условиях присоединения Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации;

развитие сетей стационарной и подвижной электросвязи, обеспечение их защиты от несанкционированного доступа, надежности функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций и военного положения;

расширение служб передачи данных в сетях стационарной и подвижной электросвязи и создание условий перехода к сетям электросвязи с пакетной коммутацией для оказания услуг электросвязи с использованием технологий широкополосного доступа и обеспечением необходимого качества обслуживания;

техническое перевооружение сетей электросвязи общего пользования посредством замены аналогового коммутационного оборудования на цифровое с максимальным использованием оборудования отечественного производства;

внедрение новых перспективных информационных технологий и технологий электросвязи, в том числе посредством совместного проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ отечественными научными и промышленными организациями;

совершенствование нормативной правовой базы и технических нормативных правовых актов в части, касающейся организации и обеспечения связи и телерадиовещания, устойчивости и безопасности функционирования сети электросвязи общего пользования, средств, сетей и объектов связи.

В соответствии с указанными направлениями предусматривается:

увеличение емкости телефонных станций на местных телефонных сетях и установка универсальных таксофонов;

увеличение емкости цифровых междугородных/международных станций, транзитных узлов и соединительных линий;

строительство волоконно-оптических линий связи;

увеличение портовой емкости доступа к сети Интернет национального оператора электросвязи;

развитие инфраструктуры сети передачи данных национального оператора электросвязи с учетом внедрения технологий широкополосного доступа (в том числе беспроводного);

техническое перевооружение и совершенствование технической эксплуатации средств электросвязи;

создание сети сотовой подвижной электросвязи третьего поколения;

строительство радиотелевизионных передающих станций;

установка дополнительных передатчиков телевизионного и радиовещания на действующих радиотелевизионных передающих станциях;

модернизация информационной инфраструктуры электросвязи национального оператора электросвязи и объединение на ее основе информационных ресурсов организаций системы Министерства связи и информатизации;

применение на сети электросвязи общего пользования по согласованию с Министерством промышленности отечественного оборудования электросвязи в соответствии с техническими возможностями оборудования и действующим законодательством Республики Беларусь;

расширение номенклатуры услуг, оказываемых населению;

организация распространения сигнала эфирного наземного цифрового телевизионного и радиовещания;

развитие и модернизация систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения;

обеспечение подачи программ телевизионного и радиовещания до радиотелевизионных передающих станций с использованием цифровых систем передачи;

выделение полос радиочастот для развития систем эфирно-кабельного телевидения;

увеличение количества телевизионных программ, распространяемых в системе кабельного и эфирно-кабельного телевидения;

улучшение качества оказываемых услуг по трансляции телевизионных программ;

техническое перевооружение средств и сетей проводного вещания.

Приоритетными направлениями развития почтовой связи на 2006 – 2010 годы являются:

внедрение современных информационных технологий;

механизация и автоматизация процессов обработки почтовых отправлений;

оптимизация и модернизация системы логистики;

поэтапный переход от ручной сортировки почтовых отправлений к механизированной обработке;

полная автоматизация операционных окон в отделениях почтовой связи;

создание комплексной системы управления предприятием почтовой связи, интегрирующей все элементы его деятельности, – от ввода первичной информации в отделениях почтовой связи, системы слежения за почтовыми отправлениями до автоматизированных комплексов бухгалтерского учета и экономического анализа;

увеличение объемов экспорта услуг за счет расширения перечня стран, с которыми осуществляется обмен денежными переводами, и увеличения объемов внешней торговли;

развитие услуг ускоренной почты;

развитие традиционных и внедрение новых услуг почтовой связи;

повышение уровня технической оснащенности организаций почтовой связи;

улучшение качества оказания услуг почтовой связи;

дальнейшее развитие финансовых услуг, в том числе банковских, оказываемых населению.

Реализация программных мероприятий позволит достичь в 2010 году доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции – 17,5 процента, доли сертифицированной продукции в общем объеме производства – 51,2 процента, создать и сертифицировать системы менеджмента качества по ИСО – 10 производств, уменьшить степень износа активной части основных промышленно-производственных средств до 55 процентов, увеличить долю затрат на оборудование, инструмент и инвентарь в инвестициях в основной капитал до 71 процента.

В соответствии с указанными направлениями предусматривается строительство, реконструкция и расширение объектов почтовой связи, а также увеличение технической оснащенности организаций почтовой связи.

Созданная в республике современная инфраструктура связи с учетом развития новых информационных технологий, технологий электросвязи и технологий почтовой связи позволяет планировать следующее:

внедрение услуги служб передачи данных и телематических служб на основе технологий широкополосного доступа, в том числе беспроводных, позволяющих гибко конфигурировать полосу пропускания для интеграции различных видов трафика и оказания различных услуг (например, услуги доступа к информационным ресурсам, потоковой передачи мультимедийных данных и другие). Планируется широкое использование технологий организации цифровой хDSL. Развитие услуг на основе беспроводных технологий будет осуществляться в соответствии с процессом разработки и стандартизации международных и национальных стандартов и обеспечением совместимости оборудования разных поставщиков;

развитие услуг на базе Центра обработки данных – предоставление полного спектра услуг хостинга и максимального числа сопутствующих сервисов;

услуги предоставления в пользование оптических волокон и каналов связи;

развитие традиционных и внедрение новых услуг почтовой связи на основе современных информационно-коммуникационных технологий.

В настоящее время в республике услуги сотовой подвижной электросвязи в стандартах GSM и IMT-MC-450 предоставляют четыре оператора. Сотовой подвижной электросвязью охвачены все областные и районные центры, крупные города, населенные пункты с численностью населения свыше 4 тыс. человек и территории свободных экономических зон. Завершается покрытие данной связью основных транспортных коридоров, всех пунктов пропуска автотранспорта через Государственную границу Республики Беларусь.

Развитие сетей сотовой подвижной электросвязи на территории республики будет направлено на дальнейшее обеспечение покрытия населенных пунктов сельской местности, в том числе и агрогородков, а также улучшение качества оказания услуг этого вида связи в городах и вдоль международных транспортных коридоров, автодорог республиканского значения и пунктов пропуска транспорта через Государственную границу Республики Беларусь. К концу 2010 года количество абонентов сотовой подвижной электросвязи может составить не менее 8 млн. человек. При этом в результате конкурентной борьбы будет происходить перераспределение абонентов по операторам стандарта GSM.

Планируется создание в республике сети сотовой подвижной электросвязи третьего поколения 3G. Определены полосы радиочастот 1885  2025 МГц и 2110  2200 МГц (далее  ”корневые полосы“) для перспективного планирования систем подвижной электросвязи стандарта IМТ-2000.

Основываясь на конкурентных преимуществах технологии стандарта IMT-MC-450, оператор ООО СП  ”БелСел“ будет в приоритетном порядке развивать услугу высокоскоростного доступа к сети Интернет. Используемая технология позволит занять лидирующее положение в данном сегменте рынка услуг сотовой подвижной электросвязи. Количество абонентов телефонной связи ООО СП  ”БелСел“ составит около 5 процентов от количества абонентов сетей сотовой подвижной электросвязи стандарта GSM.

Развитие систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения на территории Республики Беларусь будет включать в себя не только расширение зон обслуживания систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения, но и модернизацию (реконструкцию) этих систем с учетом внедрения передовых технологий телевизионного вещания, включая создание волоконно-коаксиальных и волоконно-оптических распределительных сетей.

Развитие эфирного телерадиовещания в республике предусматривает внедрение цифрового вещания стандарта DVB-T в рамках Государственной программы внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 1406 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 195, 5/16908). Развитие аналогового телевидения будет ограничено, так как прекращена обработка заявок по международной координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для аналогового телевидения.

Планируется дальнейшее развитие сельской телефонной связи. Для повышения уровня и качества жизни сельского населения, возрождения социальной и производственной инфраструктуры села, формирования эффективного и устойчивого агропромышленного производства в республике принята Государственная программа возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы, которой предусматривается к 2010 году обеспечить все населенные пункты сельской местности стационарной или сотовой связью, достичь уровня телефонизации не менее 26 телефонов на 100 человек. Приоритетом развития связи в сельской местности является обеспечение доступности и качества услуг связи. Решение этих задач предусматривает:

строительство волоконно-оптических линий связи к агрогородкам по мере их обустройства, позволяющее обеспечить возможность оказания услуг высокого качества, в том числе и высокоскоростного доступа к сети Интернет;

развитие и модернизацию телефонных сетей, позволяющих предоставлять основные и дополнительные услуги электросвязи;

обеспечение в агрогородках всех объектов производственного, социального и культурно-бытового назначения средствами стационарной телефонной связи.

Научное обеспечение по вопросам электросвязи, строительства, радиочастотного ресурса, международной деятельности, стандартизации, метрологии, сертификации средств связи осуществляет проектное и НИ РУП ”Гипросвязь“¹ во взаимодействии с учреждениями НАН Беларуси, Министерства образования и других органов государственного управления Республики Беларусь.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2005 г. № 1358 ”О некоторых мерах по развитию производства средств и систем радиосвязи в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 192, 5/16879) НИ РУП ”Агат-систем“, входящее в состав государственного научно-производственного объединения ”Агат“, определено головной организацией по развитию производства средств и систем радиосвязи в Республике Беларусь, а Государственный военно-промышленный комитет совместно с заинтересованными  разработчиком Государственной программы создания и развития средств радиосвязи в Республике Беларусь на 2005  2010 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2005 г. № 346 ”О концепции создания и развития средств радиосвязи в Республике Беларусь на 2005  2010 годы“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 54, 5/15796). В настоящее время указанная программа разрабатывается Государственным военно-промышленным комитетом совместно с заинтересованными органами государственного управления.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 1396 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 182, 5/24106) принят новый состав проектов Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 – 2005 годы и на перспективу до 2010 года ”Электронная Беларусь”(далее  программа ”Электронная Беларусь“). Новый состав проектов рассчитан на исполнение в 2006 – 2010 годах и нацелен на достижение конечной цели программы ”Электронная Беларусь”( формирования в республике единого информационного пространства, обеспечивающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества. В состав программы ”Электронная Беларусь“ включен ряд инновационных проектов, связанных с созданием прикладных информационных систем, предназначенных для формирования ”электронного правительства” и использования в секторах реальной экономики, в том числе в области электронной торговли.

Общий объем финансирования работ по созданию новых производств на действующих предприятиях и модернизации действующих производств в 2007 – 2010 годах составит 942373,5 млн. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета – 654193,5 млн. рублей, местного бюджета – 9203 млн. рублей, собственных средств организаций – 278977 млн. рублей.

План инновационного развития

Министерства связи и информатизации