22. Управление в государственных унитарных предприятиях

Важное место в АПК отводится хозяйственным структурам, ос­нованным на государственной собственности и коллективной форме хозяйствования, к которым относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Унитарным предприятием является коммерческая организа­ция, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Она может быть государствен­ной и муниципальной. Имущество государственного или муни­ципального предприятия находится соответственно в государ­ственной или муниципальной собственности и принадлежит та­кому предприятию на праве хозяйственного ведения или опера­тивного управления.

Учредительным документом унитарного предприятия является устав, в соответствии с которым осуществляются вся деятельность и управление предприятием.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ве­дения, создается по решению уполномоченного на то государ­ственного органа или органа местного самоуправления.

В условиях рыночной экономики деятельность государствен­ных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения регламентируется «сверху» (уполномоченным органом) по следу­ющим основным направлениям: назначение на должность руково­дителей предприятий, заключение с ними контрактов, утвержде­ние уставов предприятий, осуществление контрольно-инспекционых функций. По остальным вопросам такое предприятие функ­ционирует и управляется аналогично другим субъектам рыночных отношений.

По отношению к унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие),

собственник (государство в лице органов исполнительной власти) осуществляет прямое управление, в том числе и хозяйственными функциями: назначает и снимает руководителей и специалистов, устанавливает плановые задания, определяет размеры оплаты тру­да, финансирует программы, осуществляет оперативный контроль хозяйственной и финансовой деятельности и т. д.