29. Формы оперативно-распорядительного воздействия

Оперативно-распорядительное воздействие состоит в регулиро­вании и устранении проблем, возникающих в ходе производства, то есть выражает динамику процесса управления. Оно дополняет, конкретизирует и доводит до исполнения организационное воз­действие.

В сельском хозяйстве процесс производства осуществляется на значительной территории, подвергается воздействию природных факторов, рыночной конкуренции, рисков, затрудняющих управ­ление и выводящих систему из равновесия. Поэтому для достиже­ния непрерывности и ритмичности производственных процессов, согласованного и четкого действия больших групп работников даже в условиях хорошо налаженного организационного механиз­ма приходится прибегать к указаниям, распоряжениям, отдавать приказы, принимать постановления, направленные на устранение возникающих диспропорций, выход из сложных ситуаций техни­ческого, технологического и экономического характера. Все эти мероприятия называются оперативно-распорядительными и обес­печивают выполнение планов и графиков работы, а также конт­роль за их выполнением.

Опыт руководителей предприятий АПК позволил выделить об­щие правила и требования к распоряжениям и указаниям. Распо­ряжения и указания должны быть:

• исчерпывающими и краткими, содержать всю необходимую для исполнителя информацию;

• конкретными, четко ограничивающими круг обязанностей ис­полнителя;

• точными и ясными, исключающими возможность различных толкований;

• адресными, то есть поручаться конкретному исполнителю, ис­ключать обезличку;

• несиюминутными, содержать задание исполнителю на продолжительный отрезок времени: подчиненный должен иметь возмож­ность продумать наиболее рациональные методы и приемы его выполнения;

• без мелочной опеки;

• не категоричными, чтобы не унижать человеческое достоин­ство подчиненного.

Приказы издаются на государственных предприятиях только руководителями линейных служб в порядке исполнения поста­новлений и распоряжений вышестоящих органов.

Приказ является письменным или устным требованием руко­водителя к подчиненным выполнить определенное задание с ука­занием сроков выполнения, используемых средств и других усло­вий. Выполнение приказа обязательно для всех работников, к ко­торым он относится.

Распоряжения может отдавать каждое должностное лицо по вопросам, которые входят в его компетенцию. Например, главный агроном издает распоряжения, касающиеся технологии производ­ства, главный экономист — планово-экономической деятельности и т.д. Распоряжение отличается от приказа тем, что его можно обжаловать у руководителя предприятия.

Постановления — распорядительный документ коллегиальных органов, например общего собрания коллектива.

Планерки — важнейшая форма оперативного распоряди­тельства на сельскохозяйственных предприятиях. Непосред­ственное общение руководителей хозяйства со специалистами, бригадирами, заведующими фермами и другими руководите­лями подразделений позволяет получить детальную информа­цию о положении дел и наметить план-наряд на предстоящий период.

Производственные совещания — одна из форм оперативного распорядительства.

Распорядительное воздействие больше, чем организационное, нуждается в контроле исполнения.

К административному контролю предъявляются определенные требования. Он должен:

• выявлять количество и качество основной работы, степень ис­пользования резервов;

• осуществляться только в отношении того, за что проверяемый несет персональную ответственность;

• охватывать все звенья цепи;

• быть объективным;

• завершаться анализом результатов с выявлением недостатков, их причин, резервов.