17. Организационная структура гос. Регулирования экономики рб.

Реализация основных направлений и целевых установок социально-экономического развития страны во многом предопределяется наличием действенной организационной струк­туры государственного регулирования.

Организационная структура государственного регулирования концентрирует в себе многообразные возможности государства и представляет собой определенный состав, организацию и взаимосвязь системообразующих элементов. Она обусловлена общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием го­сударственного управления в обществе иобеспечивает формирование и реализацию управленческого воздействия государства на протекающие в обществе процессы.

Основополагающими признакамиорганизационной структуры являются:

• наличие цели;

• наличие системообразующих элементов (органов управления);

• наличие внутреннего координирующего центра, обеспечивающего стабильность и равновесие организационной системы;

• саморегулирование, обеспечиваемое центром на основе имеющейся информации;

• обособленность (наличие границ, отделяющих организационную структуру от внешнего мира);

• организационная культура, основанная на нормах деятельности и поведения.

Самообразующим элементоморганизационной структуры выступает государственный орган– единичная структура власти, формально созданная государством для осуществления закрепленных за ним целей и функций (например, министерство, комитет). Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. В них принимаются и реализуются управленческие решения.

Деятельностьорганов государственного управления основывается на Конституции государстваи принятых в соответствии с ней законодательных актах.Конституция разделяет государственную власть на:

• законодательную власть– парламент, представительные органы местного управления;

• исполнительную –правительство, исполнительные учреждения на федеральном, республиканском, региональном уровне и на местах;

• судебную власть– органы правосудия и надзора.

Каждая из ветвей власти имеет систему органов, учреждений и лиц, обеспечивающих реализацию властных функций через соответ. механизм реализации.

Критериипостроения организационной структуры управления:

• территориальный масштаб компетенции(федеральные, республ, местные);

• порядок образования органовуправления (образуемые и избираемые);

• характер и содержание компетенции(функциональные, отраслевые,);

• порядок разрешения вопросов компетенции(органы коллегиального управления, органы единичного управления).

В организационной структуре выделяются институциональные структуры государственного управления, например, банковская система (НБРБ, коммерческие банки). Различают «блоки органов управления» процессами: экономическими, социально-культурными, административно-политическими.