6.1. Согласование проектной документации

Федеральным законом от 31.12.2005 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» вве­дено уточнение, что когда в случаях, предусмотренных Градострои­тельным кодексом Российской Федерации, проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе, то проект­ная документация утверждается застройщиком или заказчиком толь­ко при наличии положительного заключения государственной экспер­тизы проектной документации. Эта процедура четко прописана в ста­тье 49 данного Кодекса.

В отличие от Градостроительного кодекса Российской Федера­ции 1998 г. новый Градостроительный кодекс не предусматривает не­обходимость согласования проектной документации с различными органами.

При установлении градостроительного регламента для конкрет­ной территориальной зоны должны учитываться все ее особенности, в том числе наличие зон с особыми условиями использования терри­тории, что изначально позволит установить допустимые предельные параметры строительства на конкретной территории. Данные требо­вания должны фиксироваться в градостроительном плане, в соответ­ствии с которым и разрабатывается проектная документация. Таким образом, согласование проектной документации с многочисленными органами становится избыточным и приводит только к излишней трате времени.

Это объясняется самим содержанием проектной документации, а также тем, что все согласования уже были получены при рассмотре­нии градостроительной документации, установлении градостроитель­ного регламента и определении видов разрешенного использования.

Застройщик самостоятельно принимает решение о разработке проектной документации и обладает исключительным правом ее ут­верждения.

Органы местного самоуправления обязаны принять правила землепользования и застройки, следовательно, и установить градос­троительные регламенты в течение пяти лет, с момента введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, т.е. до 01.01.2010 г.

Однако, на практике, до настоящего времени в большинстве субъектов Российской Федерации сохраняют силу положения п.2 ст.61 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 г., согласно которым проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с органами архитектуры и градострои­тельства, органами государственного контроля и надзора в соответ­ствии с федеральным законодательством и законодательством субъек­тов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»),

Система согласования проектной документации формально от­менена, однако в субъектах Российской Федерации пока еще не начи­нают строительство объектов по проектной документации, не согла­сованной в установленном порядке с соответствующими упол­номоченными органами и организациями. Согласование проектной документации практически осуществляется по установленной ранее в каждом регионе схеме.

Данная ситуация будет существенно изменена после 01.01.2012, когда должны быть утверждены правила землепользования и заст­ройки, а также установлены градостроительные регламенты для каж­дого земельного участка, на основании которых будет оформляться всеми субъектами Российской Федерации и местными органами вла­сти градостроительный план земельного участка вместо ранее выда­ваемой исходно-разрешительной документации.

В этом случае не будут требоваться согласования проектной документации, разработанной на основании градостроительного плана земельного участка, оформленного с использованием данных и сведе­ний, содержащихся в правилах землепользования и застройки, про­шедших в установленном порядке публичные слушания, согласован­ных всеми заинтересованными органами исполнительной власти, а также утвержденных органами законодательной власти на местах.

В связи с изложенным разработанная проектная документация без наличия ранее установленных согласований и заключений, выда­ваемых различными уполномоченными органами, застройщиком на­правляется на проведение государственной экспертизы.