6.6. Предмет и сроки проведения государственной экспертизы проектной документации

Предметом государственной экспертизы проектной документа­ции является оценка ее соответствия требованиям технических регла­ментов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культур­ного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, ра­диационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов ин­женерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.

До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территории, размещению, проектирова­нию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и резуль­татов инженерных изысканий требованиям законодательства, норма­тивным техническим документам в части, не противоречащей Феде­ральному закону «О техническом регулировании» и Градострои­тельному кодексу Российской Федерации.

Новый порядок, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, устанавливает жесткий срок рассмотрения документации. Чиновники обязаны рассмотреть или отклонить представленные проектные материалы в течение 10 дней. Вся единая экспертиза должна быть проведена в три месяца. Исклю­чение составляют особо сложные и уникальные объекты - в некото­рых случаях этот срок может быть продлен.

В течение не более 45 дней проводится государственная экспер­тиза отдельных объектов в соответствии с установленным порядком.

Законодательством субъектов Российской Федерации могут ус­танавливаться более короткие сроки проведения государственной эк­спертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проект­ной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации или подведомственными им государственны­ми учреждениями.

Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):

а) проектной документации требованиям технических регламен­тов и результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществ­лялась государственная экспертиза проектной документации;

б) результатов инженерных изысканий требованиям техничес­ких регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

в) проектной документации требованиям технических регламен­тов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Заявитель получил право вносить оперативные изменения в документацию в ходе проведения экспертизы. В случае если государ­ственная экспертиза выявит недостатки, она будет обязана сообщить заявителю о возможной подготовке отрицательного заключения. Это дает право заявителю не дожидаться отказа или отрицательного зак­лючения, а устранить замечания в рабочем порядке.

Новым порядком также утверждается и возможность поэтап­ной разработки рабочей документации. Процедура упрощается и по­является возможность сдачи проекта одним отдельным блоком. При этом официально могут вводиться отдельные пусковые комплексы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.05.2007 №145 впервые введен институт государственных экспер­тов, которые будут проходить обязательную государственную аттес­тацию. В настоящее время в большинство из ранее работавших экс­пертов прошли соответствующую аттестацию.

В новом порядке разделены полномочия федеральных и регио­нальных органов экспертизы. Особо важные и технологически слож­ные или уникальные объекты подлежат экспертизе на федеральном уровне, остальные - на уровне субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов про­ектной документации и требованиях к их содержанию». При этом принято решение о том, что архитектурный раздел следует направлять на экспертизу только тогда, когда он потребуется эксперту для уточнения каких-либо конструктивных особенностей здания. Данное положение направлено на то, чтобы исключить право экспертизы вторгаться в архитектурное решение, принятое автором.

Новым порядком предусмотрена возможность сокращения сро­ков проведения экспертизы и объема ее финансирования, если доку­ментация признана типовой или модифицированной. В этом случае на экспертизу подается только нулевой цикл работ - фундамент, ин­женерные изыскания. Это позволит значительно сократить сроки про­ведения экспертизы, финансовые затраты заявителя, а архитекторам даст возможность создать базу проектов, которые смогут использо­ваться как типовые в будущем.

В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установлен­ный срок их не устранил, организация по проведению государствен­ной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экс­пертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.

Требования к составу, содержанию и порядку оформления зак­лючения государственной экспертизы были установлены приказом Росстроя от 02.07.2007 №188. Во всех регионах органы, проводящие государственную экспертизу проектной документации, оформляют экспертные заключения по установленной форме и единому содер­жанию.

Проектная документация не может быть утверждена застрой­щиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения го­сударственной экспертизы проектной документации, поэтому застрой­щику совместно с проектной организацией необходимо учесть все замечания экспертов, доработать проектную документацию и полу­чить положительное заключение.

Отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

Положительное заключение государственной экспертизы выда­ется в 4-х экземплярах.

В случае утраты заключения государственной экспертизы зая­витель вправе получить в организации по проведению государствен­ной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осу­ществляется бесплатно в течение 10 дней с даты письменного обра­щения застройщика.

Повторная государственная экспертиза осуществляется в поряд­ке, предусмотренном указанным выше Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) резуль­татов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документа­цией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении ко­торых была ранее проведена государственная экспертиза.

Размер платы за проведение государственной экспертизы резуль­татов инженерных изысканий, выполняемых для строительства, ре­конструкции, капитального ремонта жилых объектов капитального строительства определяется по соответствующим формулам.

При расчете размера платы за проведение государственной экс­пертизы учитывается сумма налога на добавленную стоимость, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

За проведение повторной государственной экспертизы взима­ется плата в размере 30 процентов размера платы за проведение пер­вичной государственной экспертизы.

Государственная экспертиза проектной документации осуществ­ляется за счет средств заявителя.

Оплата услуг по проведению государственной экспертизы про­изводится независимо от результата государственной экспертизы.

С момента вступления в силу Градостроительного кодекса Рос­сийской Федерации круг вопросов, рассматриваемых при государ­ственной экспертизе, значительно сузился.

Предметом государственной экспертизы проектной документа­ции является оценка соответствия проектной документации требова­ниям технических регламентов, а также результатам инженерных изыс­каний.

После получения положительного заключения экспертизы зас­тройщик (заказчик) утверждает проектную документацию и может обращаться в уполномоченные органы за получением разрешения на строительство.