7.7. Срок действия разрешения на строительство

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотрен­ный проектом организации строительства объекта капитального стро­ительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на 10 лет.

Срок действия разрешения на строительство также существен­но отличается от срока, который был установлен Кодексом от 1998 г., - три года. Связано это с тем, что ранее установленный срок не учиты­вал особенностей объектов, для строительства, реконструкции, капи­тального ремонта которых выдается разрешение на строительство. Именно по этой причине установлено, что разрешение на строитель­ство выдается на срок, предусмотренный проектом организации стро­ительства объекта капитального строительства.

В связи с тем, что для индивидуального жилищного строитель­ства не разрабатывается проектная документация, следовательно, и проект организации строительства, то в таких случаях разрешение на строительство выдается на десять лет.

По окончании срока действия разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления заказчика. Однако в целях пресечения возможных злоупотреблений со стороны застрой­щика в продлении срока действия разрешения на строительство дол- ясно быть отказано, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении такого срока (т. е. не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения).

Поскольку в проекте организации строительства объекта, явля­ющегося разделом проектной документации, указывается срок строи­тельства, то для возможности продления строительства требуется вне­сение изменений в данный раздел проектной документации. В таком случае и продлевать разрешение на строительство уполномоченный орган должен на указанный срок.

В отношении индивидуального жилищного строительства не указывается срок продления разрешения на строительство. Однако разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства не может продлеваться более чем на 10 лет.

Высказываются опасения о том, что отсутствие в Градострои­тельном кодексе указания на срок продления действия разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства может создать определенные трудности на практике, когда органы будут вынуждены каждый раз продлевать срок действия разрешения на строительство на 10 лет, и это может привести к злоупотреблениям со стороны граждан, затягивающих ввод дома в эксплуатацию с це­лью избежания налогообложения на недвижимость. Однако в связи с тем, что в соответствии с Правилами подключения объекта капиталь­ного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (ут­вержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83) до начала подачи ресурсов (оказания соответству­ющих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплу­атацию объектов капитального строительства, такая ситуация исклю­чается.

Срок действия разрешения на строительство при переходе пра­ва на земельный участок и объекты капитального строительства со­храняется.

Порядок выдачи разрешений на строительство на земельных Участках, на которые не распространяется действие градостроитель­ных регламентов или для которых не устанавливаются градострои­тельные регламенты, может определяться Правительством Российс­кой Федерации и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации.

Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тай­ну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В процессе строительства заказчик (застройщик) обязан инфор­мировать орган, выдавший разрешение на строительство об измене­нии условий, на основании которых производилась выдача разреше­ний на строительство (существенное изменение условий, влияющих на проектные решения, и др.).

При оформлении разрешений на строительство обязательно ука­зываются:

основные этапы реализации проектной документации, в том числе работ, по окончанию которых должен быть по­ставлен в известность орган, выдавший разрешение на стро­ительство;

иные условия по предъявлению заказчиком (застройщи­ком) необходимой информации государственным органам контроля и надзора (сроки начала и завершения строитель­ства, условия продления разрешения на строительство и другие);

особые условия осуществления работ;

срок действия разрешения на строительство.

Разрешение на строительство является необходимым докумен­том (основанием) для представления застройщиком в соответствую­щие органы, осуществляющие надзор за строительством. Оригинал выданного разрешения на строительство должен храниться у застрой­щика и предъявляться по требованию должностных лиц органов го­сударственного контроля и надзора.