Курс лекций УП

4.1. Классификация и общая характеристика нормативно-методических документов

Эффективное управление персоналом организации невозможно без системы нормативно-методического обеспечения работы с персоналом, начиная от поиска сотрудника до его увольнения.

Правовое регулирование всех правоотношений между сотрудниками организации и ее администрацией осуществляется на основе правовых норм централизованного и локального характера.

В трудовом законодательстве преобладающее место занимают акты централизованного регулирования: Закон о труде Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, акты Минтруда Российской Федерации.

К актам локального характера относятся: приказы руководителя организации по кадровым вопросам (по приему, увольнениям, переводам), положения о подразделениях, должностные инструкции, стандарты организации.

В настоящее время разрабатывается серия международных стандартов по сертификации качества персонала. Так в ГОСТ Р ИСО 9001-2001 сформулированы основные требования к компетентности, осведомленности, вовлечению работников.

Семейство международных стандартов на базе стандарта ИСО 10015 регламентирует систему сертификации качества персонала.

В России в 1997 году было принято постановление Минтруда и Госстандарта № 21/9 "О развитии системы сертификации качества персонала в РФ".

Например, в России вневедомственными комиссиями проводится сертификация бухгалтеров, аудиторов.

Международные стандарты в будущем могут стать основополагающими нормативными документами при работе с персоналом.

Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом – это совокупность документов, устанавливающих нормы, правила, требования, используемые при решении задач организации труда и управления персоналом и утвержденные в установленном порядке компетентным соответствующим органом или руководством организации.

Выделяют 3 группы нормативно-методических материалов (см. табл. 1).

Табл. 1.

Нормативно-методические документы системы управления персоналом. [4]

Группы нормативно-методических документов	Содержание документов	Виды норм, нормативов и документов	Наименование документов
Нормативно-справочные документы	Включают нормы и нормативы, необходимые при решении задач организации и планирования труда в сфере материального производства, управления	1. Первичные операционные нормы времени и расценки, нормы времени на выполнение управленческих процедур	Маршрутно-технологическая карта. Операционно-технологическая карта. Технологическая карта управленческих процедур. Оперограмма.
		2. Производственные нормы и нормативы, полученные на основе первичных(сводные нормы трудовых затрат на изготовление продукции)	Программа выпуска деталей. Сменно-суточные задания
		3. Нормы, установленные вышестоящими организациями или в централизованном порядке (нормы налогообложения фонда оплаты труда, размер подоходного налога с физических лиц)	Инструкция государственной налоговой службы РФ по применению закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц»
Документы организационного, организационно-распорядительного и организационно-методического характера	Регламентируют задачи, функции, права, обязанности подразделений и отдельных работников системы управления персоналом; содержат методы и правила выполнения работ по управлению персоналом	1. Законодательные акты по вопросам труда и кадров	Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон «О занятости населения РФ»
		2. Указы президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ по вопросам труда, оплаты труда, охраны труда, занятости и т. п.	Указ Президента РФ «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы», Постановление Правительства РФ «О мерах по социальной защите инвалидов»
		3. руководящие документы (положения, инструкции, методические указания, правила) и другие документы Минтруда и других государственных органов.	Постановление Минтруда РФ «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих»
		4. Приказы, положения, инструкции, методические указания, правила и другие документы министерства, госкомитета, ведомства, если им подчиняется организация.	Инструкция Министерства машиностроения об улучшении условий труда работников, занятых на тяжёлых и вредных работах
		5. Приказы, положения, правила и другие документы, издаваемые руководителем организации или соответствующими подразделениями по вопросам труда, численности, оплаты труда и т. п.	Правила внутреннего трудового распорядка, Коллективный договор, Положение о подразделении, Должностная инструкция, Штатное расписание
Документы технического, технико-экономического и экономического характера	Содержат правила, нормы, требования, регламентирующие стандарты всех категорий и видов	Нормы планировки помещения и рабочих мест, стандарты качества, часовая тарифная сетка, коэффициенты отчислений в фонд социального страхования, медицинского страхования	Временные санитарные нормы и правила работников, бизнес-план, смета затрат на производство, отчёт о численности работников организации, система стандартов по технике безопасности

Внутренние нормативно-методические документы могут быть классифицированы на группы в зависимости от цели (см. табл. 2).

Таблица 2

Регламентация направлений деятельности, организационной структуры	Устав, Положение, схема организационной структуры
Регламентация функций и задач структурных подразделений	Положения о структурных подразделениях
Регламентация разделения функциональных обязанностей между сотрудниками	Штатное расписание, должностные инструкции
Регламентация качества персонала	Внутрифирменные профессиональные стандарты
Регламентация кадровых технологий	Регламент, Положения о найме, адаптации, работе с резервом, аттестации и т.д.

Содержание