78. Коллективный договор: понятие, роль, содержание, порядок заключения и изменения

В ст. 40 ТК РФ коллективный договор определяется как пра­вовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и зак­лючаемый работниками и работодателем в лице их представи­телей. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособлен­ных структурных подразделениях. Коллективный договор распространяется на всех работников, в том числе и не членов профсоюза.

Значение коллективного договора заключается в том, что он является одним из локальных источников трудового права, актом социального партнерства, который позволяет на основе взаимного соглашения сбалансировать интересы работников и работодателя. Посредством заключения коллективного договора работодатель решает проблемы мотивации персонала, оптимизации его структуры, а работники добиваются улучшения условий труда, повышения уровня защищенности и благосостояния.

Содержание и структуру коллективного договора стороны определяют самостоятельно. Трудовой кодекс содержит только рекомендательные нормы (ст.41 ТК РФ). Так, в коллективный договор могут включаться обязательства ра­ботников и работодателя по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, опре­деленных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работ­ников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предо­ставления и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

- экологическая безопасность и охрана здоровья работни­ков на производстве;

- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

- оздоровление и отдых работников и членов их семей;

- частичная или полная оплата питания работников;

- контроль за выполнением коллективного договора, по­рядок внесения в него изменений и дополнений, ответ­ственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок ин­формирования работников о выполнении коллективно­го договора;

- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

- другие вопросы, определенные сторонами.

Обозначенный перечень остается открытым, и стороны вправе посредством коллективного договора урегулировать са­мые различные вопросы. Однако в коллективный договор не могут включаться условия, которые противоречат законода­тельству, нарушают права сторон, ухудшают положение работ­ников (например, лишая их предусмотренных ТК РФ гаран­тий).

Все условия, включаемые в коллективные договоры, по юридической природе подразделяются на обязательственные, информационные, организационно-правовые и нормативные.

Обязательственные условия предусматривают необходимость осуществления конкретных мер, направленных на совершенствование организации труда, улучшение охраны труда указывают на обязанность работодателя ыполнить те или иные действия организационно-технического характера (например, обязательство модернизировать вентиляцию, установить кулеры с питьевой водой и т.п.).

Информационные условия воспроизводят положения Трудового кодекса РФ и включаются в коллективные договоры с целью доведения до сведения работников основных норм трудового законодательства.

Организационно-правовые условия - это те, которые определяют срок действия коллективного договора, порядок его изменения и др.

Нормативные условия представляют собой нормы трудового права, регулирующие трудовые и иные тесно связанные с ними отношения в данной организации. В нормах трудового права, содержащихся в коллективном договоре, с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Помимо положений, введенных в коллективный договор по воле сторон, в нем должны присутствовать также нормативные положения, в отношении которых в законах и иных нормативных правовых актах прямо предусмотрена обязательность закрепления в коллективных договорах. Например, коллективным договором или локальным актом устанавливаются конкретные размеры оплаты труда в ночное время (ст. 154 ТК РФ); продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ) и т.д.

В соответствии со ст. 43 ТК РФ коллективный договор зак­лючается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного кол­лективным договором. Возможно продление договора сторо­нами на срок, не превышающий трех лет. Инициатива по заключению коллективного договора либо его изменению или продлению может принадлежать любой стороне социального партнерства. Другая сторона обязана в течение 7 дней со дня получения предложений о переговорах вступить в них. Для ведения переговоров по заключению или изменению коллективного договора стороны на равноправной основе создают комиссию. Во время коллективных переговоров и подготовки проекта договора члены комиссии освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка, кроме того, закон предусматривает для них дополнительные гарантии. В случаях, когда согласие не достигнуто, стороны должны подписать коллективный договор в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров на согласованных условиях с одновременным со­ставлением протокола разногласий по отдельным спорным положениям проекта коллективного договора. Неурегулиро­ванные разногласия могут стать предметом бу­дущих коллективных переговоров.

Коллективный договор обычно представляется на одобрение общего собрания (конференции) трудового коллектива и подписывается руководителем и председателем профсоюзного комитета или иного представительного органа работников. Коллективный договор регистрируется в соответствующем органе по труду, но эта регистрация является уведомительной и не влияет на его юридическую силу. Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют как сами его стороны, так и соответствующие органы по труду. Предусмотрена ответственность в виде административного штрафа за уклонение работодателя от участия в переговорах, за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, за непредоставление информации, необходимой для заключения коллективного договора и за невыполнение условий коллективного договора (ст. 5.28- 5.33 КоАП).