§ 4. Билетное хозяйство в учреждениях культуры

Одним из направлений осуществления уставной деятельности уч­реждений культуры и искусства в Российской Федерации является про­ведение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищ­но-развлекательных мероприятий, аттракционов в парках культуры и отдыха, зоопарках, а также экскурсий.

Эти виды деятельности учреждений культуры и искусства соци­ально значимы, считаются некоммерческими как не направленными на систематическое извлечение прибыли и называются услугами, посколь­ку представляют собой деятельность учреждения, не имеющую матери­ального результата.

Нормы закона о билетном хозяйстве

Но учреждения культуры и искусства вправе осуществить и приносящую доходы деятельность, в частности оказывать услуги по распространению и реализации входных билетов и абонементов на по­сещение культурных мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок.

Формы бланков строгой отчетности "Билет", "Абонемент" ут­верждены приказом Министерства финансов от 25.02.00 №20н, яв­ляющимся нормативным актом, имеющим юридическую силу на тер­ритории РФ. Указанный приказ вступил в силу с 1 апреля 2000 года. Срок действия указанного нормативного акта может быть ограничен или прекращен только в связи с выходом соответствующего приказа

Минфина России. В соответствии с изложенным применение бланков строгой отчетности, утвержденных вышеназванным приказом, являет­ся правомочным до их переутверждения.

Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 21, статья 149, часть 2, пункт 20 "Налог на добавленную стоимость") устанавливает, что реализация данных видов услуг не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения), если одновременно соблюдают­ся следующие три условия:

• во-первых, реализуются и (или) распространяются входные би­леты, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности;

• во-вторых, реализация и (или) распространение происходит на территории Российской Федерации;

• в-третьих, реализацию и (или) распространение осуществляет учреждение культуры и искусства.

Налоговый кодекс Российской Федерации (абзац пятый пункта 20 части, 2 статьи, 149 главы 21 НК РФ) относит, независимо от орга­низационно-правовой формы, к учреждениям культуры и искусства следующие организации: театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключе­нием туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

Поскольку иное не установлено действующим законодательством, то, основываясь на требованиях абзаца первого пункта 1 статьи 49, абзаца первого пункта 1 и абзаца первого пункта 2 статьи 52 Гражданского ко­декса Российской Федерации, средством, позволяющим определить принадлежность организации к учреждениям культуры и искусства, являются ее учредительные документы, в которых должны быть указаны в том числе предмет и цели ее деятельности.

Практика хозяйствования свидетельствует о необходимости так­же подтверждения такой принадлежности через присвоение организа­ции соответствующего кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), введенного с 1 января 2003 г. на основании постановления Госстандарта России от 06.11.01 № 454-ст. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается со­ответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, резуль­татов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмот­ренных настоящим Кодексом, передача права собственности на това­ры, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Таким образом, реализацией входных билетов признается со­ответственно передача на возмездной основе права собственности на указанные билеты, как товары, другим лицам, в том числе дру­гим учреждениям культуры и искусства. Распространением вход­ных билетов признается деятельность, направленная на их массовую реализацию. Учреждения культуры и искусства вправе осуществ­лять услуги по реализации и распространению входных билетов на посещение культурного мероприятия, как за наличный, так и безна­личный расчет.

Федеральный закон от 22.05.03 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (абзац первый, пункт 2, статья 2) организации и индивидуальные предприниматели в со­ответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Феде­рации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения кон­трольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Реквизиты билетов

В соответствии с письмом Минфина России от 23.08.01 № 16-00-24/70, документы строгой отчетно­сти должны содержать наряду с показателями, харак­теризующими специфику оформляемых операций, следующие обяза­тельные реквизиты:

• гриф утверждения, наименование формы документа;

• шестизначный номер;

• серия;

• код формы по Общероссийскому классификатору управленче­ской документации (ОКУД);

• дата осуществления расчета;

• наименование и код организации по Общероссийскому класси­фикатору предприятий и организаций (ОКПО);

• код ИНН;

• вид оказываемых работ (услуг);

• единицы измерения оказанных услуг (в натуральном и денеж­ном выражении);

- наименование должности лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления с личной под­писью.

Форматы утвержденных документов строгой отчетности являют­ся рекомендательными и могут изменяться. Художественное оформле­ние и техническое редактирование документов строгой отчетности оп­ределяются организацией самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Начинающему менеджеру следует обращать внимание на то, что бланки строгой отчетности при­равнены к кассовым чекам (абзац второй пункт 2 статья 2 Федерально­го закона от 22.05.03 № 54-ФЗ). Это означает, что корешки реализо­ванных (распространенных) входных билетов на посещение культур­ного мероприятия должны оставаться у того лица, которое реализовало (распространило) соответствующие бланки строгой отчетности насе­лению за наличный расчет.

В случае, если учреждение культуры и искусства для массовой реализации входных билетов на посещение культурного мероприятия сотрудничает с распространителем, рекомендуется вести раздельный учет билетов-бланков строгой отчетности, реализованных за налич­ный расчет учреждением культуры самостоятельно через свою кассу, и билетов, переданных за безналичный расчет другой организации для распространения.

Изготовление и распространение билетов

Учреждение культуры и искусства может само изготавливать или заказывать изготовление билетов. Также является правомерным предоставлять по договору распространителям право заказы­вать изготовление билетов для учреждения культуры и искусства, при этом в договоре целесообразно указывать, что билеты-бланки строгой отчетно­сти с момента их изготовления являются собственностью заказчика и счи­таются переданными для распространения.

Билеты (абонементы) печатаются типографским способом с обо­значением серии и порядкового номера или изготавливаются самостоя­тельно с помощью технических средств (персональных компьютеров и офисной техники). Они должны быть пронумерованы с помощью нуме­ратора и специальной программы автонумерации, исключающей возмож­ность повтора в использовании номера.

В силу сложившейся практики, во многих театрах, клубных учреж­дениях, концертных организациях и т.д., при изготовлении билетов, вхо­дящих в билетные книжки, заготавливаемые на определенную дату и конкретное мероприятие, порядковый номер и серия присваиваются би­летной книжке. Все бланки билетов, входящие в эту книжку, имеют об­щий порядковый номер и серию, которые соответствуют билетной книжке. Законность применения такого порядка подтверждена письмом Мин­фина России от 28.01.03 года. В нем указывается, что использование бланков билетов, имеющих общий порядковый номер и серию, которые соответствуют номеру и серии билетной книжки, изготовленной на опре­деленную дату, на определенное театрально-зрелищное мероприятие, правомерно, так как в пределах одной билетной книжки, являющейся до­кументом строгой отчетности, реализация билетов с повторяющимся обо­значением ряда и места в зрительном зале исключена.

Категорически запрещается расшивать билетные книжки и выры­вать из них страницы. В случае порчи должен быть составлен акт о при­чинах порчи с указанием виновного лица. Книжки погашаются специаль­ным штампом, сохраняются до уничтожения в установленном порядке и предъявляются при проверках.

Вырезка билетов для передачи их на реализацию кассам и не­штатным уполномоченным по реализации билетов производится без расшивки билетных книжек, с оставлением в книжках корешков. По­лучение комплектов билетов, абонементов со склада для заготовок к продаже производится штатным работником организации, уполномо­ченным на это приказом руководителя.

Выдача комплектов билетов, абонементов со склада оформляет­ся требованием, подписанным руководителем организации или его за­местителем и главным бухгалтером, и производится под расписку на этом требовании лица, получающего билеты, абонементы. Данное тре­бование выписывается в двух экземплярах, один экземпляр передается в бухгалтерию, второй остается у лица, получившего билеты, абоне­менты. (См. образец).

Образец бланка

Требование № …

отпустите из кладовой комнаты комплекты билетов (абонементы) для заготовки и регистрации гр. ________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

на спектакли, представления, концерты в ____декаде 200 г.

вид билетов(абонементов)

Директор организации ________________________________________ (подпись)

Главный (старший) бухгалтер __________________________________(подпись)

Указанные в требовании

билеты (абонементы) выдал ____________________________________(подпись)

Получил _____________________________________(подпись)

« _____ »________________ 200 г.

При заготовке билетов к продаже на спектакли, концерты, пред­ставления, проводимые на стационаре, а также гастрольные спектакли, проводимые на других концертных и театральных площадках, где со­храняется порядок реализации билетов с типографским обозначением места, ряда, на билетах специальным штампом проставляется дата проведения спектакля, его название и цена.

При заготовке билетов для выездных и гастрольных концертов и спектаклей билетные книжки, после регистрации в бухгалтерии, вы­даются кассирам или уполномоченным без проставления на них даты, ряда, места, названия спектакля, времени его начала и цены. Эти обо­значения проставляются кассиром (уполномоченным) в момент подго­товки к реализации билетов. Заготовленные к продаже билеты, абоне­менты проверяются бухгалтерией организации и записываются в осо­бый регистрационный журнал.

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ БИЛЕТОВ

___________________________________________________________

(наименование организации)

При этом на титульном листе каждого билетного комплекта (книжки) проставляется регистрационный номер, дата регистрации и подпись работника бухгалтерии, проверившего и зарегистрировавшего комплект (книжку). Заготовленные к продаже билеты сдаются под расписку в регистрационном журнале лицу, ответственному за реали­зацию билетов. Лицо, ответственное за реализацию билетов, абоне­ментов, выдает зарегистрированные билеты, абонементы по наклад­ным кассиру билетной кассы, нештатным уполномоченным, билетным кассам для регистрации.

Накладная выписывается в двух экземплярах - один выдается вместе с билетами получателю, второй передается в бухгалтерию ор­ганизации по реестру.

Заготовленные к продаже билеты, абонементы проверяются бухгал­терией и записываются в особый регистрационный журнал. На титульном листе каждого билетного комплекта (книжки) проставляются регистрационный номер, дата регистрации и подпись работника бухгалтерии, прове­рившего и зарегистрировавшего комплект (книжку).

В случае если учреждение культуры и искусства передает билеты распространителю, то оно вправе потребовать от последнего отчета о реа­лизованных и нереализованных билетах, возврата нереализованных би­летов, перечисления в свою пользу денежных средств за реализованные распространителем билеты.

В случае если учреждение культуры и искусства сотрудничает с рас­пространителем, использующим автоматизированные информационные сис­темы продажи входных билетов, то в договор с указанной организацией целесообразно включать условие о том, что билет, изготавливаемый рас­пространителем для учреждения культуры и искусства, считается передан­ным распространителю с момента передачи ему в электронной форме сведе­ний об этом билете.

Событием передачи таких сведений считается момент изготовления распространителем билета-бланка строгой отчетности с их использованием. В этом случае корешки билетов-бланков строгой отчетности остаются у рас­пространителя, осуществившего распространение населению входных биле­тов за наличный расчет.

Списание билетов

Билеты из хранящегося в учреждении культуры и искусства комплекта, содержащие те же сведения, что и билеты, реализованные распространителем через автоматизированную информационную систему их продажи, должны погашаться учреждением культуры и искусства в порядке, установленном приказом руководителя.

Не реализованные на конкретную дату билеты, включенные в соот­ветствующую билетную книжку, согласно Методическим указанием Минкультуры России от 13.04.00 года № 01-67/16-21, согласованным с Минфи­ном России, должны погашаться, списываться и уничтожаться в соответст­вии с установленным для бланков строгой отчетности порядком в сроки, утвержденные приказом руководителя организации. Выданные для про­дажи, но нереализованные билеты должны возвращаться кассой и не­штатными уполномоченными по распространению билетов лицу, от которого получены билеты, в установленное руководством организа­ции время, но не позднее чем за 2 часа до начала спектакля, концерта, представления, для продажи этих билетов через кассу организации.

Не возвращенные своевременно билеты считаются проданными, и касса или нештатный уполномоченный оплачивают их номинальную стоимость, возврат билетов оформляется накладной.

Выданные для реализации и непроданные абонементы должны возвращаться лицу, выдавшему их, в установленный руководством ор­ганизации срок, но не позднее чем за день до проведения первого объявленного по данному абонементу концерта. Нештатные уполномо­ченные по реализации билетов, абонементов и билетные кассиры орга­низации обязаны в срок, установленный приказом руководителя орга­низации, сдать в кассу организации или перечислить на его расчетный счет вырученные деньги за реализованные билеты и представить отчет по проведенным операциям по продаже билетов, абонементов.

В отчете по проведенным операциям должны отражаться все обороты по полученным для реализации, проданным и возвращенным билетам. Остаток непроданных билетов, абонементов, показанный в отчете, должен соответствовать данным накладных по возврату биле­тов, абонементов.

Сводный отчет о продаже билетов по каждому спектаклю, кон­церту, представлению должен составляться кассой организации на ос­новании данных о регистрации билетов, абонементов, накладных на их отпуск для реализации, накладных на возврат непроданных билетов.

Разница по итогам между графами "к продаже" и "остались не­проданными" должна соответствовать итогу по графе "продано".

Списание изъятых из обращения билетов (абонементов) производится на основании составленного комиссией акта, утвержденного руководителем организации (учреждения). При этом к данному акту прилагаются докумен­ты (акты) об их уничтожении.

Следует обратить внимание на то, что корешки нереализованных би­летов не уничтожаются, а хранятся в течение пяти лет. Сводный отчет о продаже билетов, абонементов должен поступать в бухгалтерию орга­низации для проверки и обработки не позднее следующего дня после спектакля, концерта, представления при проведении на стационаре.

К этому отчету должны быть приложены корешки билетов ис­пользованного комплекта в сброшюрованном виде и все оставшиеся непроданными билеты, погашенные специальным штампом с описью. Погашение билетов производится кассиром при составлении сводного отчета.

Ответственность за хранение билетов и абонементов, в соответствии с действующим законодательством, несет ответственность руководитель уч­реждения культуры или другие работники, по письменному указанию руко­водителя.

Указанные советы и рекомендации о порядке учета, хранения и унич­тожения бланков строгой отчетности организациями и учреждениями, из­ложены по материалам Письма Министерства культуры и массовых ком­муникаций РФ от 17.03.05 № 7-01-16/08, носят рекомендательный харак­тер и не противоречат действующему законодательству Российской Феде­рации.

Контрольные вопросы и задания

1. Почему услуги культуры не считаются коммерческим видом деятельно­сти?

2. Нормы закона о билетном хозяйстве.

3. Как квалифицируется законом право реализации входных билетов?

4. Требования к реквизиту билетов.

5. Кто имеет право изготовлять и реализовывать билеты?

6. Порядок изготовления и распространения билетов.

7. Хранение, списание и уничтожение билетов.