6. Бюрократическая и органическая модели организации

Cамая распространенная в современном мире модель организации – это бюрократическая. Хотя одновременно и самая критикуемая. После М.Вебера свои теоретические модели бюрократической организации создавали такие известные авторы, как Р.Мертон, Селзник, Халл и Гоулднер. Ричард Халл считал характерными чертами бюрократии следующие: разделение труда, основанное на специализации функций; система правил, очерчивающая права и обязанности людей, выполняющих определенные роли; безличность взаимных отношений; система процедур (процедуральных правил), касающихся ситуационных черт выполняемой работы; карьера, основанная на технической компетенции. Критика бюрократии:

- не дает возможности развития индивида;

- развивает конформизм и групповые стереотипы;

- не учитывает неформальной организации и избегает непредвиденных ситуаций;

- система контроля является безнадежно устарелой;

- не может учиться на собственных ошибках;

- несовершенный обмен информацией;

- не дает возможности реализации всех возможностей человека вследствие недостатка доверия, страха перед санкциями;

- модифицирует личность до такой степени, что человек становится для себя и для других нудным, серым, зависимым «человеком организации».

Многие авторы пишут о порочном круге бюрократии, что рост формальных правил приводит к еще большему их росту, а недостатки порождают еще большие недостатки.

Остановимся на модели Гоулднера, который представил типологию бюрократических организаций. Критериями их выступают принципы создания и внедрения правил, реакция сотрудников на запреты, заключенные в этих правилах и связанные с этим конфликты, а также принципы реализации целей организации. Американские организации Гоулднер разделил на «шутливую» бюрократию и «карающую» бюрократию. «Шутливость» происходит от пренебрежения сотрудников правилами, навязанными сверху, при одновременном отсутствии наказаний за это со стороны руководителей. Поэтому в организации господствует достаточно свободная атмосфера межличностных отношений, а небольшие конфликты не влияют на нее существенно. Функционирование такой организации является успешным благодаря хорошим товарищеским отношениям, а не правилам. Совсем иная атмосфера господствует в организациях, где установилась «карающая» бюрократия. Здесь руководство требует строгого соблюдения сверху установленных правил, используя при этом жесткие санкции. В организации существует непрерывный конфликт межгрупповой. Одновременно сильно развиты неформальные организации, в которых люди ищут компенсации за полученные обиды, а также помогают друг другу в ситуациях, когда им угрожает наказание. Благодаря этому неформальному поведению, а также формальному поведению тех, кто подчиняется угрозам наказания, такие организации также достигают успеха.

Принципы органической организации выработали Том Бернс (T.Burns) и Дж.Сталкер (George Stalker)

- использование широкой специализации, постоянное переформулирование задач в изменяющихся условиях.

- преимущество отдается универсальным квалификациям;

- ситуационный подход к локализации центров власти;

- большое внимание к ценностям внешней среды и престижности внешних связей организации, нежели внутригрупповым нормам и ценностям.

Исследователи органической модели организации (Бернс, Сталкер) утверждают, что подобная модель более всего подходит для бурного и изменчивого внешнего окружения, которое требует высокой степени эластичности, в то время как бюрократическая модель лучше всего себя оправдывает в условиях стабильного окружения.