16. Бюджетная система как экономический механизм государственного регулирования территориального и регионального развития.

Бюдж сис РФ-основыв на эк отн-х и гос утсройство РФ, регулир нормами права,совокуп-ть федер бюджета, регион бюджетов субъектов РФ,местных бюджетов и гос внебюдж фондов. Регион бюдж сис-составнаяи обособл часть общегос бюдж сис; консолидир бюджет, внебюдж фонды. Консолидир бюджет-включает в себя сам бюджет, бюджеты городов областного подчинения, бюджеты районов, каждый из кот объедин входящие в состав района бюджеты местных органов власти. Содержание регион бюдж сис образует след эл-ты: регион бюджеты, налоги,сборы, льготы,дотации, расходные обязан-ти, регион финанс и налог отн-я с гос бюджетом и местными бюджетами. Ф-ии бюдж сис региона: создание усл-й улучшения ур-ня и кач-ва жизни населения (з\п,пенсии,пособия), содействие справедл распределению м\у отд группами населения с пом гос поддержки отраслей эк-ки,в т числе сельское хоз-во,ЖКХ; установл местынх налогов, развитие деловой активности региона путем направления регион инвестиций; выравнивание усл-й для развития предпринимат-ва.

Бюдж федерализм- устройство бюдж сис страны, при кот каждый из ур-ней гос власти имеет собств бюджет и действует в пределах закрепл за ним бюдж полномочий.

В соотв-и с налог кодексом РФ федер налог сборы: НДС,акцизы, ндфл, единый соц налог, на прибыль орг-й, на добычу полезных ископаемых, водный налог, за польз-е объектами животного мира, водных биологич рес-в,гос пошлины. Регион налоги: на имущество орг-й, на игорный бизнес, транспортный налог. Местный налог: земельный,ндфл.

Способ выравнивания бюдж доходов и расходов с пом сис трансфертов- безвозм бюдж поступления из бюджета вышест ур-ня. Инструменты реал-и бюдж федерализма: трансферты,дотации-для определ видов эк деят-ти определ категориям населения; субвенции-целевые трансферты. Источник межбюдж трансфертов: ФФПР-фонд финансовой поддержки регионов, кот направл 85% в виде общих трансертов, 15%-на субвенции для гос пособий гражданам, имеющих детей, закупки и доставки топлива в районы крайнего севера, на компенсацию тарифов на электроэнергию.

Преоблад часть доходов бюджетов –налоги (80%),остальное-от внешнеэконом деят-ти,от аренды гос имущества, от продажи гос имущества, доходы и перечисления от вышест бюджетов. Расходы на регион развитие планир по след позициям: ФФПР,субвенции,дотации, субсидии (от вышест фонда нижест на усл-х долевого финансир-я целевых фондов) субъектам РФ на развитие, содержание,ремонт автодорог,фрр (фонд регион развития)-на финансир-е прогнрамм развития регионов (газофикация,водоснабжение,канализация). ФАИП-(федер адресные инвестиц программа)-на строит-во соц объектов регионе (школы,больница, дома ветерано,порты,аэропорты,объекты культуры). Суммарные расходы федер бюджета, привяз к конкр регионам,составляют более 60% всех федер расходов,не включая межбюдж трансферты. Взаимные расчеты-метод бюдж регулир-я,кот примен в ходе исполения бюджетов в случае возникн-я незапланиров вопросов межбюдж отн-й.