49. Особенности муниципального управления в сельской местности

Сельское поселение, как и городское, представляет собой сложную социально-экономическую систему, которая функционирует и развивается в рамках государственной и региональной стратегий социально-экономического развития, государственной и региональной политики, изменяющегося законодательства.

Главной особенностью сельской местности является рассредоточенность населенных пунктов и малая численность жителей. Принято разделять сельские населенные пункты на группы: крупные – свыше 5тысяч, большие – от 1 до 5 тыс., средние – от 200 до 1000, малые – до 200 жителей. Задачи: Поддержка сельскохозяйственного производства и агропереработки развитие экономической и финансовой базы сельских поселений.

Регулирование землепользования, планировки и застройки поселений улучшение условий расселения, жилищных условий, комфортности поселений.

Содержание и развитие инженерной инфраструктуры поселений и сферы обслуживания улучшение обеспечения населения соответствующими услугами. Содержание и развитие социальной сферы поселений улучшение возможностей получения образования, медицинской помощи, пользования культуры, занятиями физкультурой и спортом, социальной поддержки отдельных граждан.

Организация самоуправления, вовлечение активной части сельских жителей в процесс муниципального управления.

Специфические особенности:

1-Характер расселения- рассредоточенность, преобладание частного, односемейного жилищного фонда.

2-Худшая транспортная доступность и обеспечение современными средствами связи.

3-Характер местной экономики- земля как основной природный ресурс, значительная роль личных хозяйств в производстве продукции, сезонный характер занятости, высокая зависимость от природно-климатических условий.

4-Социально-демографическая структура населения, более низкий уровень жизни, уровень образования и квалификация.

5-Более значительная роль исторических, культурных, сословных (казачество), национальных традиций.

6-Специфика форм человеческого общения(зачастую все жители знают друг друга)

7-Более низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры поселений

Сложились следующие типы организации местного самоуправления на сельских территориях:1)сельские административные районы, являющиеся муниципальными образованиями 2)сельские административные районы, входящие в состав объединенного муниципального образования «город-район» 3)сельские округа или отдельные крупные сельские населенные пункты, входящие в состав административных районов и являющиеся муниципальными образованиями. 4)сельские округа, не являющиеся муниципальными образованиями. 5) сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, входящие в состав сельских округов( волостей) и не имеющие органов административного управления.

Основные местные и государственные функции органов местного самоуправления в сельской местности: 1)обеспечение координации работы субъекта РФ с сельскими территориями 2)содействие в освоении сельской территории 3)содействие в организации государственных служб:почтовой, санитарной, пожарной и др. 4)содействие развитию территориального общественного самоуправления 5)обеспечение избирательных кампаний и других мероприятий, организуемых органами гос. власти 6)мобилизация сил и средств сельских территорий при ЧП 7)участие в сборе налогов 8)размещение территориальных структур органов государственного управления 9)содействие государственному регулированию различных сфер жизни сельского населения 10)организация рационального землепользования 11)организация деятельности муниципальных предприятий и учреждений в сельских поселениях. Важное местно в системе местного самоуправления в сельской местности занимают районные центры-города (особенно малые), рабочие поселки, крупные села. В них располагаются основные предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и объекты социальной инфраструктуры (школы, больницы, библиотеки, кинотеатры и т.д.). Они объединяют органы государственной власти субъектов РФ с сельским населением.