1. Анализ внутренних закономерностей и внешних факторов, определяющих развитие мо.

МО — населенная терр.-я, в границах кот. МСУ осущ-ся непосредственно и(или) через выборные и иные органы МСУ в целях решения вопросов местного значения. (В РФ городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей терр-ей, часть поселения, иная населенная терр.-я, предусмотренная ФЗ, в пределах кот. осущ-ся МСУ, имеются мун. соб-ть, местный бюджет и выборные МСУ. Основы орг-ции упр-ния М.О. в РФ определяются ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)Внутр.законом. и внеш.факторы-сов-ть существующих причинно-следственн.связей, возникающих как внутри МО, так и вне его и обеспечивающих устойчивую тенденцию и направленность его развития. Внутр.закон. – сов-ть причинно-следственных связей внутри муниципального образования, обеспечивающих устойчивую тенденцию, направленную на развитие МО. При анализе внутр.зак-тей исп-ся методы исторического и структурно-функционального анализа. Анализ внутр. закон. развития МО - история возникновения, традиционные функции, экон. связи, анализ причин возникновения МО, процесс разделения труда в МО, также необходимо рассмотреть соотношения между специализацией и комплексностью. Уровень СЭР МО в определяется эфф-тью функционирования комплекса отраслей специализации.(Комплекс - от лат. complexus — связь) — полнота, системность, взаимоувязанность, например, анализа, планирования, управления. Комплекс отраслей специализации оказывает существенное влияние на развитие связанного с ним комплекса инфраструктурных отраслей. Комплексность развития МО означает достижение такого состава, содержания составных частей экономики, пропорций и связей между ними, которые призваны обеспечить сбалансированную систему сфер деят-ти людей, ориентированную на улучшение кач-ва жизни населения. Главные подсистемы МО:терр-я, население, градообраз.сфера,градообслуж. Сфера или городс.хо-во, соцю.сфера.Первопричиной возникновения МО яви­лось создание градообразующего предприятия(предприятия и организации, продукция или услуги которых в основном поставляются за пределы города Состав градообразующей сферы города во многом предопределяет лицо, облик города, профес­сиональную и квалификационную структуру трудоспособного населе­ния, стиль жизни в городе В градообразующей сфере население получает работу, формируется налоговая база города, население может получать отдельные коммунальные (тепло, вода, электроэнергия, газ) и социальные (здравоохранение, культура и др. ) услуги. Градообслуживающая и социальная сферы формируют в совокуп­ности городскую инфраструктуру Градостроительный кодекс РФ под­разделяет городскую инфраструктуру на инженерную (здания, соору­жения), транспортную (коммуникации) и социальную Предприятия градообслуживающей сферы обеспечивают содержание жилищного фонда, Предоставляют населению жилищные, коммунальные, транспортные, бытовые, торговые и др. услуги Одновременно они оказывают ком­мунальные и транспортные услуги предприятиям социальной сферы, Частично градообразующим предприятиям и также создают рабочие Места. Учреждения и организации соц. сферы предоставляют населению мед., образ., культ., досуг., физ.-спорт. и др. услуги, создают рабочие места. К числу внеш. Факторов следует отнести: новое геополитическое (деят-ть МО на международной арене, регулирующая отношения с др. субъектами внешнеполит. деят-ти: государствами, заруб. партиями и иными общест. орг-ми, всемирными и региональными международными орг-ми) и геоэкон. положение (положение МО по отношению к мировым и региональным центрам эк. мощи, к главным коммуникационным направлениям движения капитала, производства, товаров и услуг); его отношения с субъектом РФ и федеральным центром; роль и место в региональной (и общегосударственной) системе территориального разделения труда(специализация регионов на произв-ве определ. видов товаров и услуг и последующем обмене ими); степень развития и эфф-ть сложившихся межрегиональных и международных связей и т. п. Под внешней средой понимается множество сис-м, подси-м и элементов, кот. не входят в данную си-му, но изменение состо­яния кот. вызывает изменения в поведении данной системы. Важнейшими элементами внешней среды города являются государ­ство, регион и окружающая территория (пригородная зона). Состояние и развитие внешн. среды оказывает большое влияние на жизнь МО. Развитие МО может и «+», и «-« сказаться на состоянии государства, региона и окружа­ющих территорий. Наиболее сильно МОвлияет на пригородную зону. Например, быстрый рост МО вызывает миграцию населения из окр. поселений, что может лишить предприятия, расположенные в этих поселениях, трудовых ресурсов.