15. Инструменты и механизмы государственного регулирования экономики, их классификация.

ГРЭ- воздействие гос-ва в лице гос. органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц.ГРЭ включает прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль.В централизованной экономике упор делается на директивное планирование и администрирование, а в рыночной — на бюджетирование, налогообложение, кредитование, государственные закупки, законодательные ограничения.

Инструменты ГРЭ подразделяются на административные и экономические.1.Административные средства основываются на силе гос. власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. Меры запрета и разрешения могут принимать форму выдачи лицензий на занятия тем или иным видом деят-ти.К мерам принуждения относятся то, что гос. органы власти обязывают предпринимателей соблюдать опред. условия охраны труда, устанавливать очистные сооружения, организовать производственное обучение молодежи.Административные методы ГРЭ ограничиваются мерами по охране окр.среды и созданием min.бытовых условий для слабо защищенных слоев населения. Их роль сильно возрастает во время критического состояния эк-ки и во время войн.Они эффективно применяются в сфере контроля над монопольными рынками:устанавливаются пределы колебания цен, осущ-ся влияниена гос. монополии. 2.К экономическим инструментам относятся: -фискальная (это гос. регулирование с помощью налогов, изменение их ставок, предоставление скидок, отсрочек и налоговых льгот) и бюджетная политика (позволяет осущ-ить прямое хоз. регулирование путем финансирования из ср-в гос. бюджета тех или иных сфер эк-ки), кредитно-денежная политика (Осн. ср-ва: регулирование учетной ставки(%), регулирование размеров обяз. резервов коммерч. банка в ЦБ РФ операциина рынке цен.бумаг), внешне-эк-кая(набор специальных инструментов воздействия на связи с зарубежными странами, стимулирование экспорта товаров и услуг, кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов,изменение пошлин) и соц-ная пол-ка (предусматривает перераспределение доходов через налоговую систему,оказание помощи малоимущим, безработным в рамках спец. гос. программ, деят-ть гос-ва в области обр., здр-я и культуры), политика регулирования доходов, ускоренная амортизацияОФ(метод более быстрого перенесения стоимости основных средств на издержки производства и обращения), индикативное планирование(разработку плана развития эк-ки страны, имеющего реком.характер, доведение до хоз. субъектов его показателей, контроль за выполнением плановых показателей, стимулирование агентов произ-ва следованию в своей деят-ти наметкам индикативного плана., эк-кое программирование (подразумевает разработку комплексных общехоз-ных программ) и гос закупки (это ден. платежи правительства, за кот. оно получает товары или услуги текущего производства. Обеспечивают устойчивый рынок сбыта для продукции частных фирм и стимулируют произ-во в необх. отраслях). Механизм ГРЭ включает в себя:- субъекты-носители, выразители и исполнители хоз. интересов. Носители хоз.интересов: соц. группы людей, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: по имуществу, по доходам, по видам деятельности, по профессии, по отраслевым и региональным интересам. Это: наемные рабочие, ИП, учителя, адвокаты, пенсионеры. У каждого из этих групп есть свои интересы, которые выражаются как правило представителями этих групп путем выступления на митингах, СМИ и т.п. Выразители: это объединения, союзы, ассоциации, профсоюзы, которые объединяют этих носителей, а также общественные политические партии. Исполнители хозяйственных интересов: органы трех ветвей власти.-объекты (это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия сэ жизни страны, где возникали или могут возникнуть трудности, проблемы). Основные объекты ГРЭ –,отраслевая и региональная структура хозяйства; условия накопления капитала;занятость;денежное обращение;платежный баланс; цены;НИОКР;условия конкуренции;соц. отношения;подготовка и переподготовка кадров;окр. среда;внешнеэк. связи.цели на которые направляется ГРЭ, зависят от степени развитости экономики, ее структуры. выделяться отдельно текущие (ближайшие) и стратегические цели.Цели:эк-ая и соц-ая стабильность,укрепление и совершенствование существующего строя и адаптация его к изменяющимся условиям,совершенствование структуры экономики,стабилизация денежного обращения,поддержание занятости,стабильность цен,соц-ый мир,охрана окр. среды..По времени достижения-ближними,краткосрочными,среднесрочными и долгосрочными.Часто одна цель не может быть достигнута,пока не выполнена другая.Методы регулирования1.Прямые-контроль над монополиями -экология -разработка стандартов, их поддержание (Знаки качества, госуд.стандарты)2.Косвенные-денежная политика -контроль за доходами -соц. политика -внешнеэкономическое регулирование