66. Принципы построения и методы проектирования организационной структуры органов муниципального управления.

Организационная структура – это состав и соподчиненость взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.

Звено – обособленная ячейка со строго ориентированными функциями. Ступень – совокупность звеньев, расположенныхна определенном иерархическом уровне.

Структура органов: органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Принципы построения: 1) направленность на достяжение целей (установление прав и обязанностей каждого звена, сбалансированность задач звеньев нижшего звена по отношению к задачам высшего); 2) перспективность (поралельно решать вопросы как оперативного так и стратегиеского развития); 3) адаптивность (периодические внесения изменений в орг.структуру (создание штабов, комиссий, комитетов); 4) комплексность (обеспечить все этапы управленческой деятельности: аналитиеский, постановка задач, принятия управленческого решения, исполнение решения, оценка результатов); 5) индивидуализация (особенности конкретного муниц.образования); 6) экономичность .

Бывают организационные структуры: 1) ЛИНЕЙНО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ 2) ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 3) Програмно-целевая организационная структура; 4) Дивизиональная структура5) Плоские организационные структуры - применяют в небольших фирмах при решении сложных задач в условиях значительной неопределенности.

Про­ектирование организационных структур управления осуществляется на основе следующих основных взаимодополняющих методов: 1) ана­логий (относятся выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их при­менения).; 2) экспортно-аналитического (состоит в обследовании и анали­тическом изучении организации, проводимыми квалифицированны­ми специалистами с привлечением ее руководителей и других работ­ников, с тем чтобы выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления, а также выработать ра­циональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экс­пертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления.); 3) структуризации целей (предусматривает выработку систе­мы целей организации (включая их количественную и качественную формулировки) и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей). и 4) организационного моделирования. (представляет собой разра­ботку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации: математико-кибернетические модели иерархических управлен­ческих структур; графоаналитические модели организационных систем, пред­ставляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графи­ческие отображения распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей ит.д.)