25. Концепция сэр мо: сущность, основные этапы формирования концепции.

Концепция СЭР МО – док-т стратегич.планиров-я,отражающий общий замысел прогнозов и планов и выражающийся в формулировке глобальных целей и приоритетов соц-эк.сис-мы, определение важнейших путей форм и методов их достижения

1. При анализе стартовых условий и оценке исходной соц-эк.ситуации рассматривается имеющаяся информация о соц-эк.ситуации и концепции развития страны и региона. Затем рассматриваются роль и место данного МО в стране и регионе, особенности его соц-эк.положения, предпосылки и условия развития.

2. При разработке страт.целей и приоритетов соц-эк.развития рассматривается вопрос страт.выбора пути развития МО. Две крайних позиции в этом вопросе могут быть следующими: сохранение существующего направления развития (инерционная стратегия); полная смена приоритетов и структурная перестройка эк-ки МО (инновационная стратегия). В действительности потребуется сочетание обеих этих стратегий в разных пропорциях в зависимости от конкретных условий. С учетом этого должны быть определены основные цели и задачи перспективного развития.

Страт.выбор – самый ответственный момент в разработке концепции и страт.плана, поскольку он предопределяет все остальные решения.

3. Раздел «Основные направления реализации страт.целей» включает след.подразделы: а) развитие и структурная перестройка промышленного потенциала терр-ии; б) формирование и развитие элементов инфрастр-ры рыночной эк-ки; в) соц.политика; г) обустройство терр-ии; д) экологическая политика; е) развитие человеческого потенциала терр-ии; ж) совершен-ие организации и деят-ти мун.власти.

4. Подпрограммы. В составе концепции или страт.плана могут быть выделены подпрограммы по отдельным проблемам, например, «Жилище», «Соц.защита» и др.

5. Механизм реализации концепции соц-эк.развития:

- формы гос. и мун.поддержки выполнения намеченной стратегии;

- источники и фин.механизмы реализации намеченной стратегии;

- механизмы соверш-ия системы мун.упр-я.

Этапы:1. Организационно-подготовительный этап включает: разработку и утверждение структуры документа; подготовку необходимых методических материалов; определение состава исполнителей и распределение обязанностей по разработке проекта концепции, формирование соответствующей рабочей группы; проведение обучения работников; формирование информационной базы, необходимой для разработки концепции; выделение денежных ресурсов для привлечения специалистов к разработке и экспертизе проектных материалов; составление графика разработки концепции, который должен содержать все этапы формирования концепции, состав группы и его руководителей.

2. Этап формирования и анализа информационной базы включает: сбор, систематизацию и анализ данных, составляющих информационную базу для формирования концепции: статистические данные; предложения населении; прогнозные и программные документы по развитию МО; наличие утвержденных и намеченных к реализации проектов, затрагивающих интересы города и т.п.3. Этап разработки проекта концепции предполагает собственно формирование проекта концепции в соответствии с принятой структурой на основе имеющейся методической и информационной базы с учетом выделенных приоритетов социально-эк.развития.4. Этап экспертизы обеспечивает высокое качество и научную обоснованность концепции. Основные задачи экспертизы: проверка обоснованности выбранных приоритетов и целей соц-эк.развития МО; анализ соответствия задач соц-эк.развития МО, определенных концепцией, роли МО в региональной системе разделения труда с учетом особенностей ее развития; оценка принятых направлений соц-эк.политики; уточнение потребности в ресурсах, необходимых для реализации намеченных целей, и источников ее покрытия. Проводится юридическая, эк-ая, экологическая и соц.экспертиза концепции, а также ее общественное обслуживание.

5. Этап согласования и утверждения концепции. На этом этапе производится доработка проекта концепции по результатам экспертизы и общественного обсуждения, увязка принимаемых решений с возможными объектами финансовых и других ресурсов, согласование концепции с органами гос.власти субъекта РФ, природоохранными органами, в отдельных случаях – с заинтересованными министерствами и федеральными агентствами и утверждение концепции представительным органом МО.