4.24. Государственный долг и его макроэкономические последствия

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов. Различают внешний и внутренний государственный долг.

Внешний государственный долг – это долг иностранным государствам, организациям. Этот вид долга считается наиболее тяжелым для страны, так как необходимо отдавать ценные товары, часть не возобновляемых национальных богатств, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг.

Внутренний долг – это долг государства своему населению.

Долговые обязательства могут иметь форму кредитов, полученных правительством, государственных займов - выпуска ценных бумаг.

Долговые обязательства могут иметь форму кредитов, полученных правительством, государственных займов (выпуска ценных бумаг).

В России практика внешних заимствования началась во второй половине XVIII в. во время правления Екатерины II.

Причины нарастания государственного долга в России (на начало 1998г. сумма внешнего и внутреннего долга составляла около 200 млрд. долларов) имеют свою историю. Прежде всего, Российская Федерация приняла на себя долг СССР, остальная задолженность сформировалась уже вследствие заимствований в 1992-1998 гг. на внешнем (около 25 млрд. долларов) и внутреннем (более 70 млрд. долларов) рынках.

Рефинансирование долга – это выпуск новых серий государственных ценных бумаг, выручка от которых идет на выплаты процентов по предыдущим сериям.

Среди критериев оценки размеров государственного долга используют следующие: сравнение размеров государственного долга в наиболее крупных странах; отношение долга к ВВП (80% - пороговое, критическое значение); отношение внешнего долга к экспорту; отношение стоимости обслуживания внешнего долга к экспорту (не более 15-20%).

Управление и обслуживание внутреннего и внешнего долга Российской Федерации возложено на Центральный банк РФ и Федеральное казначейство при Минфине РФ. Все затраты по обслуживанию долга осуществляются за счет республиканского бюджета.

Большинство экономистов считают, что дефицит бюджета и государственный долг оказывают серьезное негативное влияние на развитие экономики страны. Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, так как значительная часть государственных обязательств сконцентрирована в руках у наименьшей состоятельной части населения. Во-вторых, повышение ставок налогов (для выплаты процентов по государственным ценным бумагам) не только разорят граждан, но и снизит интерес к вложениям в новые программы экономического развития, и может увеличить социальную напряженность в обществе. В-третьих, наличие внешнего долга предполагает передачу (в порядке погашения этого долга) части созданного внутри продукта за рубеж. В-четвертых, рост внешней задолженности снимает международный авторитет страны. В-пятых, рост процентной ставки по внешним займам приводит к снижению частных инвестиций в национальную экономику, и последующие поколения могут унаследовать экономику с более низким промышленным потенциалом.